浙江省旅游發展規劃

       旅游產品開發

第六章  旅游產品開發

第30條  產品開發總體思路
調整旅游產品開發思路，推動旅游產品開發從鋪攤子式發展轉變為重點突破提升，從注重景區景點建設轉變為資源綜合深度開發，從致力旅游產品開發轉變為大力打造旅游精品上，從重視發展觀光旅游產品轉變為旅游產品的多元化開發，從以面向國內市場為主的旅游產品結構轉變為同時面向國際、國內兩個市場的旅游產品結構。構建多層次、多功能、結構優化、具有國際競爭力的旅游產品體系。
1、高端化：以市場為導向進行高端旅游產品開發，提升浙江旅游產品檔次水平，促進浙江省旅游產品體系進一步完善。
2、特色化：旅游產品特色鮮明，具有特定主題，反映浙江地脈和文脈，帶有鮮明的浙江地域色彩。
3、精品化：打造旅游精品，塑造品牌項目，提升浙江旅游的美譽度和影響力。
4、綜合化：文化體驗、環境意境與休閑度假、觀光游覽、商務會展等有機融合。
5、國際化：大力培育面向國際市場的旅游產品，提高浙江旅游在海外的認知度和影響力，推動浙江旅游國際化發展進程。
第31條  產品開發方向
1、旅游產品類型結構：浙江主導旅游產品包括觀光游覽旅游產品、休閑度假旅游產品、文化旅游產品、商務會展旅游產品、海洋旅游產品、鄉村旅游產品、生態旅游產品和紅色旅游產品；輔助旅游產品包括養生保健旅游產品、現代游樂旅游產品、美食購物旅游產品、體育旅游產品、科技旅游產品、修學旅游產品及特種旅游產品等。
2、旅游線路產品建設：建設多主題線路產品，注重主題線路產品的包裝和市場營銷。建設不同的區域線路產品，加強區域旅游資源的整合，注重交通組織的合理性；建設不同的時段線路產品，包括一日/半日觀光游、周末二日游、全周游等產品。
3、旅游產品品質提升：注重旅游活動的豐富和組合、資源環境的保護、配套服務的提升、景區管理的完善等方面工作。規范發展自然資源為主的景區，積極推進國家級和省級旅游度假區的建設和提升，深層次開發歷史文化村鎮類景區，提升發展博物館、紀念館、名人故居類景區和宗教寺廟類景區，謹慎發展主題公園類景區。
4、旅游產品要素完善：依托旅游六要素的配套設施，挖掘浙江地域文化和特色旅游內容，將硬件設施環境與旅游功能相融合，通過包裝和宣傳促銷，提升要素設施的旅游吸引力，成為旅游目的地系統的重要組成部分。重點扶持自駕車旅游，完善由旅游交通、旅游住宿、旅游餐飲、信息咨詢、旅游安全等構成的旅游自助服務體系。
5、節慶活動類旅游產品開發：通過政府引導、企業運作，加快形成大型旅游節慶活動，并以此為龍頭，整合周邊旅游資源和產品，著力提高旅游節慶活動的經濟效益和社會效益。
第32條  產品開發重點
1、積極培育以市場為導向的高端旅游產品。重點培育消費水平較高、環境條件較好、旅游服務規范、具有一定專業技術含量的高端旅游產品。主要包括高端運動型旅游產品、高端置業型度假產品、高端休閑度假產品、大型會展等。
高端運動型旅游產品包括高爾夫、馬術馬球、狩獵、跳傘、滑翔、潛水、沖浪、游艇、私人飛機等。高爾夫產品開發中注重生態保護開發和產品組合開發。
高端休閑度假產品包括豪華度假型酒店、保健療養地、游艇度假地、海島度假、郵輪度假等。按國際標準建立一定數量的游艇俱樂部，出臺全省的游艇旅游發展專項規劃，劃定游艇項目的區域與航段，游艇基地選擇要注意避開水源地和自然保護區，重點在杭州、舟山、溫州、臺州、寧波、嘉興、湖州等沿海、沿江、沿湖有優良游艇港口條件及經濟活躍的區域發展游艇度假。統一規劃、布局郵輪母港，分期分批發展郵輪旅游，出臺郵輪旅游發展管理的指導意見，開發至香港、東南亞和我國東南沿海主要城市的郵輪線路。
高端置業型度假產品包括產權酒店、投資型酒店公寓、養老型酒店、度假別墅等。為旅游置業產品購買者提供良好的配套服務與環境，在土地、稅收政策上對比較有實力的旅游地產開發商予以一定的扶持，政府提供必要的法律保障。
大型會展及節慶活動包括各種國際博覽會、交易會、洽談會、咨詢會，國際展覽，各種專業化的國際論壇，國際性文化、娛樂、體育節慶或賽事活動，大型紀念活動等。重點打造杭州國際休閑博覽會、杭州西湖博覽會、杭州國際動漫節、寧波國際服裝節、中國義烏國際小商品博覽會、錢江國際觀潮節、舟山國際沙雕節。著力培育義烏國際旅游商品博覽會、金華黃大仙國際文化旅游節、紹興江南水鄉風情節、中國開漁節、中國農民旅游節等節慶活動。
2、提升和優化以資源、環境為基礎的傳統旅游產品。通過整合，深化、優化相關產品，豐富產品內涵，突出地方性、文化性、體驗性，帶動全省旅游產品檔次提高和資源環境可持續發展。傳統旅游產品的提升和優化主要包括以下幾個系列，即自然觀光產品、文化旅游產品、都市旅游產品、鄉村旅游產品、濱海旅游產品。在著力打造精品景區的同時，通過多樣化的互動發展，促進自然觀光產品向復合型產品轉變；加強物質文化與非物質文化的充分利用，深層次、多主題地表現文化旅游內容；充分利用城市基礎設施與公共服務設施營造旅游環境，注重都市旅游產品的多功能性；深入挖掘鄉村旅游的文化內涵，將民俗、風情、文化、節慶活動等有機結合起來，形成復合型鄉村旅游產品；注重目標市場細分，有針對性地開發濱海旅游產品。
3、重點開拓以社會經濟、城鎮發展為依托的特色旅游產品。大力發展商務會議、專業展覽、產業觀光、科技考察、商貿購物等多種形式的旅游活動，最大限度地把浙江各地的社會經濟資源潛力有效轉化為現實的旅游生產力。以溫州、義烏、上虞、慈溪、海寧、余姚、路橋等市縣為重點，開發商貿城鎮旅游產品；依托全省4000多家專業化的商品流通市場，以義烏、樂清、海寧、永康、諸暨、嵊州、吳興、浦江等市縣為重點，發展商貿購物旅游；以寧波、溫州、金華、衢州、臺州、義烏、海寧、永康、諸暨、嵊州等市縣為重點，發展服裝、皮革、小商品等各類專業會展和會展旅游；以高科技企業、民營企業、展示古老傳統技藝的老字號以及現代工業企業(集團)為基地，發展產業觀光旅游，最終實現旅游產業與區域社會經濟特色的整合。
第33條  主導旅游產品開發
1、觀光旅游產品：加強文化內涵挖掘和基礎設施建設，進一步提升觀光旅游產品質量，進行精品化開發；以西湖、千島湖等精品景區為龍頭，帶動周邊景區的開發，形成規模化的旅游景區；加強觀光與休閑度假、康療保健、生態旅游、科普、文化旅游等產品的結合，進行旅游產品的延伸開發。重點開發河湖觀光、海洋海島觀光、山地/盆地/海岸特殊地貌觀光、山水名勝觀光、都市觀光、古遺址觀光、古村落古建筑觀光、運河觀光、名人遺跡觀光、工業遺產觀光、產業觀光等旅游產品。
2、休閑度假旅游產品：以杭州之江國家旅游度假區和已經批準建設的16個省級旅游度假區為主要基地，優化旅游度假區的市場與功能定位，因地制宜地開發各類休閑度假產品。重點扶持濱海休閑度假旅游、城郊休閑度假旅游、鄉村休閑度假旅游、山水生態休閑度假旅游、都市休閑旅游產品，以及溫泉度假、郵輪度假、游艇度假、海島度假等專項度假旅游產品，拓展商務、會展、體育、現代娛樂等產品的休閑度假功能，打造長三角大中城市居民首選的近程休閑度假目的地，以及國內外知名的休閑度假旅游目的地。
3、文化旅游產品：進一步整合文化旅游資源，實施系列化開發戰略。保護開發河姆渡文化、良渚文化、吳越文化等地域型、民族性特色文化旅游資源，大力挖掘開發非物質文化，形成同類文化旅游景點的合力運作。加大文化旅游品牌在國內外的推介力度，避免同質旅游資源的重復開發，加強區域合作，形成高起點、高質量、有國際影響力的文化旅游精品和拳頭產品。重點開發茶文化、絲綢文化、水鄉文化、影視文化、古文化遺址、歷史文化村鎮、名人文化、宗教文化、民俗文化旅游產品。
4、商務會展旅游產品：依托中心城市和商貿類城鎮，以民營經濟為基礎，以商務活動和特色商品市場為主體，通過商務與旅游的結合，延伸出會展、考察、度假、游憩與旅游購物等系列化的產品與服務。以現有休博會、西博會、浙洽會為基礎，培育大型、國際化、綜合性會展，積極引進大中型專業會展；提升完善現有商務、會展旅游配套硬件設施；引進和培養專業化的商務、會展旅游人才、服務公司。加強省內各大展覽城市的合作以及和上海會展機構的合作，積極加入有關國際會展組織。重點發展會展、商務考察、商務游憩、商務度假等產品。
5、海洋旅游產品：結合《浙江省海洋功能區劃》，重點開發18個風景旅游區和8個度假旅游區，包括南北湖、普陀山、嵊泗列島、桃花島、岱山、一江山島、臨海桃渚、洞頭列島、濱海―玉蒼山、南麂列島、平湖九龍山、象山松蘭山、甌江等。面向旅游市場不斷提高的需求，重點開發游艇、郵輪旅游、小島嶼高端度假等高端特色產品，以及海洋海島觀光、海洋休閑度假、海洋療養保健、海洋康樂、漁業文化體驗、海天佛國朝圣、海鮮美食購物、海洋生態等大眾旅游產品。
6、鄉村旅游產品：整合、保護與開發鄉村旅游資源，實施合理有效的監督和指導，穩步發展鄉村觀光旅游產品，大力提升鄉村休閑、度假和體驗旅游產品，多方面體現鄉村地域的民族性、文化性特色。注重鄉村自然景觀的保護，避免鄉村旅游地的城鎮化。重點開發三個系列的鄉村旅游產品，即依托自然生態資源而形成的鄉村休閑度假旅游，依托豐富的農業資源、深厚的文化民俗等形成的農業休閑觀光旅游以及依托深厚文化底蘊而形成的古村民俗風情旅游。
7、生態旅游產品：對浙江生態旅游資源進行整合，對產品進行深度開發。建設生態旅游產品示范區，重視生態旅游產品中的解說系統、生態文化宣傳設施建設，加強城鄉居民生態保護意識，發揮生態旅游對資源環境的積極保護作用。重點開發森林生態旅游產品、山岳生態旅游產品、濕地生態旅游產品和海洋生態旅游產品。
8、紅色旅游產品：以黨的歷史、革命歷史人物、革命根據地為內容，開發紅色體驗旅游、紅色觀光旅游、紅色修學旅游、紅色追憶旅游等產品。將紅色資源與其他旅游資源有機整合，如紅綠（自然生態）結合、紅古（歷史文化）結合、紅俗（民俗風情）結合，形成優勢互補的綜合性旅游產品。精心打造體驗式參與旅游，動態展示紅色旅游產品。
第34條  輔助旅游產品開發
1、養生保健旅游：將中醫、太極、氣功、溫泉、水療以及健康膳食等資源包裝成為世界級的旅游產品，主要產品包括中醫文化展示、中醫文化修學、太極氣功體驗、溫泉養生休閑、森林氧吧療養、健康膳食、水療康體、養生節事等旅游產品。
2、購物旅游：以區域特色產業為基礎，拓展旅游商品的開發范圍，促進旅游商品的個性化和系列化；建立以旅游者需求為導向、產供銷銜接的運作機制，充實旅游商品研究設計的力量，豐富旅游商品的品種和類型，提高旅游商品的文化品位、技術含量和地方特色，形成一批在國內外具有競爭力的旅游紀念品、土特產品和實用工藝品。
3、現代游樂旅游：以杭州、寧波等長三角核心城市群內的特大城市為核心，以主題公園為龍頭，打造長三角現代游樂產業集群。以歷史文化（杭州）、海洋文化（寧波）為主題提升城市游樂旅游產品，塑造具有浙江地域文化特色的主題游樂旅游。以主題公園帶動浙江大中城市的現代休閑游樂旅游產品開發，成為城市旅游的重要組成部分。
4、美食旅游：以地域物產為基礎，以美食節慶活動為載體，打造特色美食旅游產品。將文化、健康、休閑、養生、綠色、時尚等理念融入美食旅游產品，提倡文化美食、健康美食和休閑美食。
5、科技旅游：充分利用浙江豐富的地質地貌、眾多的動植物種類、多樣的江河湖泊、海岸濕地等資源，鼓勵發展科技科普旅游，包括科普教育、科學探秘、科技探險等產品。
6、修學旅游：依托高等院校、研究所、實驗基地、產業園、科技園等社會資源，利用古遺跡、古村落、古民居和宗教文化資源，以及海洋科技、海洋文化資源，以展示、教育、體驗、實踐、科學研究為主要內容，積極開發國內外修學市場，有針對性地將觀光旅游、休閑旅游、科技旅游與修學旅游相結合。
7、體育旅游：依托太湖、天目山、莫干山、四明山、富春江、錢塘江、新安江、千島湖、舟山群島等風景優美、生態優良的山水及海洋資源，設計登山、騎馬、山地自行車、拓展運動、生存訓練、狩獵、釣魚、游泳、滑雪、射箭、網球、武術健身等產品。
8、特種旅游：促進極限旅游、探險旅游、激流旅游等旅游產品的成長發展，以俱樂部和節慶活動的形式，組織開發攀巖、徒步、野營、高山探險、江河漂流、洞穴探秘、滑翔傘、潛水、沖浪、帆船、海底探險等多種形式的特種旅游，加強安全體系建設，完善基礎設施配套建設，規范活動的組織和服務。
第35條  旅游產品集群的地域重組
在全省重點打造三大旅游產品集群：一是杭州灣歷史文化旅游產品集群，主導產品包括歷史文化和都市旅游產品，輔助產品包括休閑度假、鄉村旅游、科技旅游、修學旅游產品等；二是浙東海洋旅游產品集群，主導產品包括海洋觀光、海洋度假、海洋休閑、海洋生態、海洋文化等，輔助旅游產品包括海洋特種旅游、養生保健旅游產品等；三是浙西南山水生態旅游產品集群，主導產品包括山岳生態、森林生態、河湖生態、人文生態旅游產品等，輔助產品包括養生保健旅游、民俗旅游產品、鄉村旅游產品等。

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