浙江省旅游發展規劃

       旅游產業配套體系

第八章  旅游產業配套體系

第40條  旅游交通規劃
1、旅游交通發展戰略
以多通道、多層次、多方位的交通發展模式，對接上海，融入長三角區域旅游交通一體化進程，建立高效便捷、安全舒適、服務優質、功能齊全、立體化、現代化的區域旅游交通網絡。依托區域高速公路網、快速鐵路網、城際輕軌網、海港和河港及航道網，在交通管理調度上強化旅游服務功能，重點完善旅游集散網絡和旅游通道網絡的設施配套，加強各主要旅游城市與主要景區之間的道路交通建設，建設功能齊全的自駕車旅游服務系統，實現旅游交通服務系統的網絡化和交通服務的優質化。
2、旅游交通系統規劃
航空規劃：鞏固和拓展國際航線，針對核心入境市場，增辟直達航線或加密現有的國際航班，針對基礎客源和潛力客源入境市場，加快開通直達航線和旅游包機業務。強化杭州與港澳的直航聯系，加強杭州、寧波、溫州三大機場間的直航聯系，形成浙江南北三大入境門戶城市鼎立合作的格局。三大干線機場重點加強與國內熱點旅游城市和旅游景區之間的直航聯系，尤其是與相鄰省份世界級旅游資源所在地的航空聯系。加快支線機場升級或改擴建工程的規劃建設，重點開辟區域化航線，增加特色化、商務化的包機服務。根據旅游發展需要，在濱海休閑度假旅游和南部山地生態旅游重點區域，規劃建設旅游直升機場，開辟直升飛機航線，形成面向高端市場的空中旅游服務網絡。
鐵路交通與軌道交通：全面推進以高標準鐵路為重點的項目建設，基本形成省內高速環網、省際便捷順暢、干支銜接配套的現代化路網框架，抓住2009年甬臺溫鐵路和溫福鐵路建成開通，以及“十二五”初期滬杭等客運專線開通的有利時機，充分發揮高速鐵路和城際軌道交通的客運功能，開辟或增加長三角地區城市間和浙閩及省內主要旅游城市間快速客車和旅游專列的班次；增加和新辟跨省域、主題化的旅游專列數量；強化鐵路和軌道交通樞紐與航空、公路、水運等交通方式的銜接和轉換服務。
水路交通：充分利用豐富的海洋和內河航道資源，加快水上旅游交通工具的改造升級步伐，改善港口和旅游島嶼客運碼頭設施，提升港口碼頭綜合服務環境，建設陸島、島際黃金旅游航道及內河水上旅游航線，加強水路旅游客運裝備建設，增設旅游高速船、觀光游船和游艇，提高水上交通工具的舒適度，調整和完善旅游航線布局與運力配置，切實提高海上及內河旅游交通運輸條件，創造更加方便、快捷、舒適和安全的水路客運交通環境。
公路交通：進一步推進長三角一體化高速公路建設，加快貫通省外的高速公路通道和省內高速公路聯網建設。加快高速公路與主要景區之間、城鎮與主要景區之間、景區之間快速旅游通道或專用道、以及普通景區的專用公路的建設，構建高效便捷、互聯互通、通向省內外的旅游交通服務網絡。
城市公共交通：加快發展杭州城市軌道交通，適時啟動溫州、寧波城市軌道交通可行性論證，積極推進溫州都市區和臺州都市區城際軌道交通前期研究工作。重點在杭州、寧波和溫州等旅游城市引進城市觀光巴士，推出一日、二日和三日旅游交通一卡通。
3、旅游交通服務體系建設
建立以旅游集散中心為主導的，布局合理、功能完善的旅游散客運輸網絡體系，形成以旅游包車為基礎，以市內、省際旅游專線、城市觀光環線為補充的旅游客運服務格局，提高旅游運輸組織、服務功能和服務水平，達到與國際接軌的交通服務標準要求。
完善旅游集散中心網絡。加快建設和完善全省11個市的旅游集散中心，增強旅游集散中心在交通集散、信息咨詢、餐飲購物和游程安排等方面的服務功能，加強與公共交通樞紐和旅游景區之間的銜接。杭州、寧波、溫州和金華等區域中心城市還應在轄區內縣（市、區）及重要旅游景區建立旅游集散次中心或服務站。加強與長三角、珠三角、環渤海等國內主要客源地和目的地城市旅游集散中心的雙向合作，積極促進全國范圍內區域旅游集散網絡體系的建設。
完善交通標識系統和服務配套。構建旅游交通信息平臺，實現旅游交通信息查詢電子化。
第41條  旅游線路設計
1、入境旅游線路：以杭州為核心、航空口岸為依托、文化和商務為切入點、區域協作為驅動，將浙江重點旅游城市逐步納入國際旅游主要線路當中。重點推出江南山水之旅、“世界浙江”商務之旅、運河古鎮之旅、古都之旅、宗教朝覲之旅、絲綢文化之旅、茶文化之旅。
2、區域旅游線路：以跨省市大通道工程為基礎，以上海為中心的長三角三小時（高速公路）交通圈和1.5小時軌道交通網絡為依托，將其高品位的世界級旅游資源與浙江旅游資源進行有機組合，打造長三角區域的品牌旅游線路。重點推出華東經典旅游線路、名城―名湖―名山旅游線路、環太湖風情旅游線路、浙皖贛閩文化生態旅游線路。
3、省內旅游線路：圍繞浙江旅游形象和概念創意，打造品牌化經典旅游線路。重點推出環杭州灣詩畫江南之旅、山水浙江之旅。
4、主題旅游線路：重點推出海天佛國之旅、新天仙配長城作證之旅、東海漁家之旅、浙北生態濱湖休閑之旅、杭金麗溫商貿休閑之旅、浙中南自然生態之旅、浙東南海洋生態之旅、浙東北海洋生態之旅、文化浙江之旅、中國最美古村落之旅、世界廊橋徒步旅行之旅、休閑浙江自駕之旅等。
第42條  旅游產業配套規劃布局
1、結構布局
根據浙江省旅游目的地的建設目標和重點內容，構建多目標市場的旅游產業配套體系。
面向國際旅游市場的旅游產業配套，要應對旅游國際化要求，在旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂、旅游咨詢、旅游交通等硬件設施及管理服務方面與國際接軌，體現國際化旅游目的地的旅游產業配套水平。
面向國內遠程旅游市場的旅游產業配套，主要依托浙江大中城市的旅游目的地建設，提升旅游產業配套設施硬件水平和管理服務質量，注重城市其他功能與旅游功能的結合、城市環境與旅游環境的融合，增強城市吸引力。
面向省內及周邊近程旅游市場的旅游產業配套，主要依托中小城鎮和景區型旅游目的地的建設，提升旅游綜合服務水平，對環都市游憩區、濱海旅游度假區、鄉村休閑旅游區等旅游配套產業，強化標準和規范管理，提供針對自駕車游客的相關服務。
2、空間布局
根據浙江省旅游目的地的建設要求和建設布局，構建依托城鎮和景區型旅游目的地的旅游產業配套體系。
依托杭州、寧波、紹興、金華―義烏等城市，建設旅游集散中心、都市旅游中心，完善旅游交通（國際空港、軌道交通、高速公路立體配套）、旅游住宿（星級賓館、經濟型酒店等多元配套）、休閑游憩（餐飲、購物、娛樂設施綜合配套）、旅游咨詢（集散中心、咨詢中心、游客中心、標識系統多層次配套）產業配套體系。
依托溫州、衢州、麗水、湖州、嘉興、舟山、臺州等城市，建設區域性旅游集散、組織中心，完善旅游接待服務功能，包括交通、住宿、餐飲、娛樂以及旅游信息服務功能，重點突出對周邊景區的輻射帶動作用，突出區域集散中心作用。
重點進行文化觀光―休閑―民俗體驗、商貿購物、影視文化體驗和特殊主題等特色旅游目的地城鎮的旅游產業配套建設。
重點配套核心旅游目的地景區和重點旅游目的地景區的旅游接待服務功能，提高可進入性，滿足不同游客的消費需求。
第43條  旅游產業要素規劃
1、旅游住宿
深化旅游飯店企業的多元化改制，培育市場化主體，通過市場引導酒店業的合理布局。引入大型集團與國際知名飯店集團投資經營，培育具有較強競爭力的旅游飯店企業。加強對旅游飯店的管理以及與相關部門的綜合統籌和協調，進一步建立健全旅游飯店的質量監督管理體系，加強社會旅館的標準化與規范化管理。逐步建立分時度假酒店、旅游房地產、家庭旅館、汽車旅館、青年旅社等行業標準和管理規范。
著力建設高中低檔層次分明、結構合理、多樣化、多層次的旅游住宿設施體系，推動發展豪華型飯店、分時度假酒店、旅游房地產和經濟型酒店，提高浙江星級飯店的整體硬件設施和服務水平。逐步實現旅游飯店的主題化經營，推進旅游飯店業普及電子商務的步伐，形成內容豐富、方便快捷、功能強大、聲譽優良的浙江旅游飯店預訂網絡。
2、旅行社
深入貫徹《旅行社條例》等相關法規和國家標準，以及《浙江省旅行社管理辦法》等地方標準，加強檢查和監督，提高旅行社的行業規范管理水平。加快旅行社體制改革，引導旅行社盡快建立與國際接軌的現代企業制度，進一步擴大旅行社的對外開放。鼓勵聯合、適度兼并，促進旅行社規范化、集團化、網絡化、專業化發展，增強國際國內市場競爭能力。
提高旅行社業務含金量，加強對商務、會議團隊以及散客的專業化服務，積極組織自駕車團隊旅游、散客租車旅游，規范一日/半日觀光旅游市場。提高浙江旅行社在國際市場的客源開拓能力和國內市場的競爭能力，增強產品創新能力和開發能力，完善內部管理能力，增強旅行社企業素質。提高服務質量，加強導游隊伍建設。充分發揮行業協會的作用，加強旅行社行業自律。
3、旅游餐飲購物
充分挖掘地域飲食文化內涵，開發浙江特色名品、精品餐飲。通過就餐環境、就餐服務、特色菜品、文藝表演等載體，體現地方飲食傳統、文化特色；充分發揮浙江塊狀特色經濟發達的優勢，推動旅游紀念品產業化發展，構建旅游商品產銷體系，使旅游餐飲購物成為旅游吸引物體系的重要組成部分。
4、旅游娛樂
突出民俗風情和地方文化特色，策劃多種夜間娛樂主題和旅游演藝產品，為游客的夜生活增添色彩，延長游客停留時間。行業之間、部門之間加強協調配合，加強對現有娛樂設施建設和娛樂活動的引導，促進旅游娛樂業健康發展。
5、旅游咨詢服務與標識體系
建設和完善省、市、縣（市、區）三級旅游信息平臺，建立旅游咨詢服務機構，提供旅游市場信息服務。加快建設和完善全省11個市和重點旅游縣（市）的旅游集散中心和咨詢服務中心，增強其在交通集散、信息咨詢、游程安排和受理投訴等方面的服務功能，形成比較合理的旅游咨詢服務網絡體系。
加快旅游交通標識系統建設，省市聯動、分工協作，努力完成航空港、火車站、輕軌站、港口、長途汽車站、高速公路、一級公路、主要景區交通沿線的旅游標識牌設置工作；完善旅游飯店、旅游景區內的雙語標識，杭州、寧波、紹興、義烏可采用多語種標識；建設“浙江之旅”網站的多語種支持。
6、旅游信息建設
大力推進以GIS為基礎的信息支撐，包括各類旅游屬性、空間數據為一體的數字旅游工程建設；鼓勵旅游服務領域積極應用信息技術，大力發展旅游電子商務。重點抓好旅游項目管理網絡、旅游統計網絡、旅游促銷網絡、散客服務信息系統、飯店預訂網絡、旅行社管理網絡、旅游人才信息網絡等旅游信息網絡建設，推進浙江省數字旅游建設。
7、旅游救援系統
推動建立旅游醫療與安全急救、旅游危機管理與游客反應快速應變雙重旅游救援系統，提高在旅游經營中應對各種危機事件的信息傳遞和快速反應能力。
第44條  旅游城鎮建設
根據浙江省旅游發展總體思路，結合全省城鎮發展規劃，進一步優化省域旅游城鎮等級體系。

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