城市更新的目標

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城市更新的概念

• 整治

  涉及生態環境治理的，包括河流水系的綜合治理、城市綠化景觀完善等。

• 盤活

  涉及改善基礎設施的，包括征地拆遷、保障性住房建設、租賃住房建設、道路及管網升級與改造。

• 提升

  涉及提升公共服務的，包括醫療衛生設施、教育設施、養老托育設施及社區公共服務設施的新建或改擴建。

• 改善

  涉及歷史文物資源及保護的，包括主體建筑的修繕與保護、智能化管理系統的建設等。

• 升級

  涉及產業轉型升級的工業用房轉型發展文化創意、健康養老、科技創新等政府扶持產業等。

• 保護

  涉及歷史文化遺產、傳統建筑、特色風貌建筑等保護、活化、利用。

更新對象涉及老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村、老舊樓宇、歷史文化街區、歷史建筑

發布時間	發布機構	文件名	更新對象
2020.8.25	住房和城鄉建設部	《住房和城鄉建設部要求在城市更新改造中切實加強歷史文化保護》	歷史文化街區和歷史建筑、老街區、老廠區、老建筑
2021.2.23	住房和城鄉建設部	《棚戶區改造工作擬激勵城市名單》
2021.3.13	新華社	《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》	老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村、老舊樓宇
2021.4.13	國家發展改革委	《2021 年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》	老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村
2021.5.11	住房和城鄉建設部	《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單（第三批）》	城鎮老舊小區及老舊小區基礎設施與公共服務設施的服務能力和服務范圍
2021.8.10	住房和城鄉建設部	《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》	舊居住區、舊廠區、舊商業區

政策要點

通過中央 和地方出臺政策梳理，整理出城市更新的空間類型、用地性質等信息，如下：

• 五大空間類型

  老舊小區 | 老舊廠區 | 老舊街區
  （含歷史文化街區）
  城中村 | 老舊樓宇
  （含單體建筑）

• 五類城市更新合法用地

  合法國有土地
  城中村用地
  舊屋村用地
  已納入房地產權登記歷史遺留問題處理的有關用地
  經處理的歷史遺留違法用地

• 三種主要用地性質

  居住用地
  工業用地
  商辦和商業用地

• 兩大經驗模式

  勁松模式
  天河模式