浙江省旅游發展規劃

       旅游目的地體系建設

第五章  旅游目的地體系建設

第22條  重點建設內容
1、旅游目的地體系的市場細分：重點建設四大類、面對不同旅游目標市場的旅游目的地，即國際市場型旅游目的地、國內長線市場型旅游目的地、長三角及其周邊省份市場型旅游目的地、省內市場型旅游目的地。
2、旅游目的地體系結構完善：在提升現有觀光型旅游目的地質量的基礎上，大力發展都市型、商貿型、文化型、休閑型旅游目的地，形成多類型的旅游目的地類型體系。在繼續提升環杭州灣地區旅游目的地的基礎上，著力開發浙東沿海、浙中和浙西南地區新興的旅游目的地。
3、旅游目的地品牌體系建設：重點打造都市型、歷史文化城鎮型、商貿購物型、影視文化型、高端休閑型和鄉村休閑型六大類旅游目的地品牌。
4、旅游目的地交通服務網絡建設：推動主要旅游目的地城市的旅游交通服務與國際接軌，完善提升區域對外及內部旅游交通網絡，加快旅游集散中心和大型客運碼頭的建設，建立自駕車旅游交通服務體系。
5、旅游目的地配套要素建設：以全面提升旅游服務為重點，在現代信息化技術的支持下，更新旅游信息服務網絡，規范提升目的地旅游飯店服務體系，發展旅游裝備和旅游商品制造業，完善旅游目的地的要素結構。
第23條  目的地體系核心構成
進一步優化全省旅游目的地體系，著力推動杭州、寧波、紹興、金華―義烏等城市成為國際化旅游目的地城市，溫州、衢州和麗水等城市成為區域性旅游目的地城市，舟山、嘉興、湖州和臺州等城市成為特色專項旅游目的地城市，烏鎮―西塘―南潯、永康、橫店、溪口等城鎮成為特色旅游目的地城鎮。以杭州大西湖、寧波象山灣、溫州雁蕩―楠溪江等旅游景區為重點，打造一批景區型旅游目的地。
第24條  國際化旅游目的地城市
1、杭州。以建設國際化風景旅游城市為目標，以全面推進旅游業的國際化為主要任務，整合、打造大西湖觀光游覽、休閑度假、商務會展旅游核心吸引物，挖掘絲?茶?國畫藝術并包裝、落地于以大西湖為核心載體的地域。強化杭州的旅游集散、組織與服務功能，促進旅游信息服務、交通服務、接待服務等方面與國際化標準對接。重點打造“中國山水文化經典―西湖”、“人類文明的曙光―良渚遺址”、“世界休閑博覽園―杭州錢塘江國際休閑度假基地”、“運河文化旅游帶”四個核心項目品牌。將杭州建設成為以觀光旅游、文化體驗、會展交流、休閑度假為特色的現代化國際旅游休閑中心和國際風景旅游城市。
2、寧波。以建設我國東南沿海重要的國際化旅游目的地城市為目標，把繼續強化中心城市的旅游功能，加快象山灣休閑度假旅游基地建設，打造我國高端休閑度假旅游的核心品牌區域和具國際影響力的專項會展城市作為旅游目的地建設的主要方向和重點內容。整合人文旅游資源，加大都市休閑、商務會展以及都市購物娛樂、餐飲等特色旅游吸引物的開發。發揮區位優勢，深化區域旅游合作，與周邊地區的旅游資源進行有效組合，延伸開發主題化、特色化的旅游精品。
3、紹興。以建設中國“江南經典文化”國際化旅游目的地城市為目標，把強化紹興水城形象，營造江南水鄉城市景觀環境，打造以江南文化為底蘊、以古城為依托的特色文化旅游目的地作為重要內容，著力打造“古越文化尋蹤、文化名人探訪、風情文化體驗、江南名城觀光”四大特色品牌，加強非物質文化遺產的旅游利用和旅游要素特色開發，使紹興成為“江南傳統文化展示的精華之城”。
4、金華―義烏。以建設“傳統與夢想”為主題的國際化商貿型旅游目的地城市為目標，著力打造商貿購物、影視夢想、溫泉康體、古婺文化、自然山水五大特色品牌。把旅游服務業作為旅游目的地建設的重點內容，將發達的商貿產業與旅游購物相結合，將購物街區作為城市的核心旅游吸引物，建設浙江中部的旅游服務業中心和購物旅游城市。改變目前金華市域各個城市獨立發展旅游接待系統的不合理格局，強化金華市區的旅游接待功能，將其與衢州一道建設成為浙贛閩皖四省邊緣區域的旅游綜合服務基地和集散中心。將金華商業網絡和旅游營銷網絡并軌，借助金華商業網絡，尤其是義烏小商品網絡在國際上的影響力，將金華旅游推向世界。
 
表5―1  浙江四大國際化旅游目的地城市發展方向
國際化旅游
目的地城市 功能定位 核心旅游
產品 支撐性
旅游景區 目的地品牌
建設目標
杭州國際旅游目的地城市 國際風景旅游、商務會展、休閑度假城市，浙江省旅游組織、集散中心與服務基地 風景旅游、商務會展、休閑度假、文化旅游 大西湖旅游區、良渚遺址、錢塘江、大運河、千島湖 面向國際和國內遠程市場的風景城市旅游品牌
寧波國際旅游目的地城市 我國東南沿海重要的國際化旅游目的地城市 高端休閑度假旅游、現代商務會展旅游 東錢湖旅游度假區、象山灣、寧波中心城區 面向國際、國內遠程市場都市旅游品牌，中國海洋文化旅游名城
紹興國際化旅游目的地城市 我國“江南經典文化”國際化旅游目的地城市 歷史文化旅游、名人民俗旅游、都市休閑旅游 會稽山、鑒湖―柯巖旅游度假區、魯迅故居旅游區 面向國際和國內遠程市場的都市旅游品牌
金華―義烏國際化旅游目的地城市 全國著名的商貿型旅游目的地城市，浙中城市群的旅游接待中心城市 宗教、文化觀光、購物旅游、影視文化旅游 金華雙龍風景區、義烏國際商貿城、東陽橫店影視城、武義溫泉旅游度假區、諸葛八卦村 面向國際、國內市場的觀光、購物、休閑旅游品牌

第25條  區域性旅游目的地城市
1、溫州。以建設浙南重要的旅游目的地城市為目標，重點打造世界地質公園、溫州生態園等特色品牌，整合景區和城市旅游資源，推動溫州旅游品牌和形象的顯著提升，增強溫州旅游的核心競爭力和區域中心地位。加強核心旅游資源的品牌化開發，塑造旅游精品。借力營銷，借助溫州商業網絡和商人網絡在全球的影響力，提高溫州旅游的國際知名度。
2、衢州。以建設“靈性與傳奇”為主題的浙西旅游目的地城市為目標，重點打造“衢州古城”、“地質奇觀”、“仙霞古道”、“錢江源頭”四大特色品牌，改善與提升衢州旅游形象。強化區域合作，借力增強旅游綜合競爭力。完善城市接待服務功能，與四省世界級旅游地之間形成互補。有效整合周邊區域旅游資源，建設跨區域旅游服務基地與集散中心，帶動整個市域旅游產業的快速發展。
3、麗水。以建設“山骨水形”為主題、長三角重要的生態休閑型旅游目的地城市為目標，全面塑造城市山景風貌、水景風貌，有效保護生態旅游資源和環境，重點打造生態、文化、特色商品三大品牌。加強中心城區和核心旅游景區的旅游設施建設，全面優化旅游環境。
第26條  特色專項旅游目的地城市
1、湖州。以建設絲茶竹筆、生態濱湖為特色的旅游目的地城市為目標，著力打造“太湖度假、竹鄉休閑、浙北生態、絲茶文化”旅游特色品牌。挖掘絲綢、茶、竹、太湖等文化內涵，加強書畫文化、湖商文化等非物質文化的挖掘，營造江南文化意境。加快構建生態休閑、文化休閑、美食休閑、運動休閑、時尚休閑等多樣化的休閑度假旅游產品集群。積極推動長三角區域旅游合作，努力建設成為長三角地區重要的休閑旅游目的地。
2、嘉興。以建設紅色搖籃和水鄉風情為特色的旅游目的地城市為目標，以紅色旅游、水鄉景觀、特色購物為重點發展方向，挖掘整合紅色旅游資源、非物質文化資源、經濟社會文化資源，打造具有地域特色和市場競爭力的旅游吸引物體系。突出提升旅游購物、娛樂功能，實現旅游要素的特色化。加強旅游開發中經濟社會要素的融入，延伸旅游產業鏈。
3、舟山。以建設宗教文化和海洋休閑為特色的國際化旅游目的地城市為目標，突出宗教文化和海洋休閑度假旅游為核心的產品體系構建。注重佛教文化氛圍的營造，將佛教文化主題融入到城市景觀的塑造和旅游要素的開發中，重點開發海釣、游艇、海洋主題公園和博物館等新“海”字系列旅游產品，海洋歷史文化、海洋軍事文化等特色產品，輔助于傳統3S休閑度假，推動舟山海洋旅游開發綜合改革試驗，將舟山建設成為中國宗教旅游的核心旅游目的地，長三角區域性海洋運動休閑旅游度假中心。
4、臺州。以建設神奇山海和活力之都為特色的旅游目的地城市為目標，把山水風景資源、宗教文化資源、海洋海島資源和民營經濟產業觀光組成主題旅游城市，以營造海濱綠心城市優質的旅游環境質量為重點，將臺州打造成為商貿經濟旅游目的地城市。通過點軸擴張模式，整合城市和周邊地域旅游資源，打造主題旅游線路，形成臺州旅游的核心吸引物。
第27條  特色旅游目的地城鎮
1、烏鎮―西塘―南潯。以江南古鎮為代表的文化觀光、休閑、民俗體驗類旅游目的地城鎮。以提供具有江南文化特色的民俗體驗旅游活動為主，突出民俗文化特色的文化休閑空間，打造世界知名的江南文化古鎮群旅游品牌。
2、義烏―永康。商貿購物類旅游目的地城鎮。構造完善的商貿旅游服務體系，包括為商貿游客提供的特色休閑服務、為觀光游客提供的購物零售服務，打造中國商貿購物旅游第一城的城市旅游品牌。
3、橫店。我國代表性的影視文化類旅游目的地城鎮。將影視文化作為旅游開發主題，打造我國影視旅游中心。
4、溪口。特殊主題類旅游目的地城鎮。將豐厚的民俗文化與歷史事件結合，打造主題特色突出的旅游城鎮。
第28條  核心旅游目的地景區
根據旅游資源賦存條件、全省旅游產業布局的空間結構特征和旅游經濟強省的目標，率先打造大西湖、象山灣和雁蕩―楠溪江3個在全國乃至世界有影響力的核心旅游目的地景區，形成帶動全省旅游發展的極核。
1、杭州大西湖。地域范圍以西湖風景名勝區為核心，包括周邊的西溪濕地、之江旅游度假區、湘湖度假區等旅游區，以及城市特色景觀風貌區、城市旅游功能區、生態控制區。將大西湖作為絲茶國畫世界非物質文化遺產的主要承載地，推動絲?茶?國畫和西湖申遺進程，為大西湖旅游區發展營造核心動力；以大西湖品牌整合西湖及杭州城區的歷史、文化以及非物質文化遺產資源，加強旅游區與城市功能區和周邊旅游地的功能銜接、景觀互補和線路共組，實現城（中心城區）、湖（西湖）、景（周邊景區）一體化發展。將大西湖旅游區打造成為代表杭州旅游以及浙江旅游品牌形象的世界級游覽休閑勝地，經濟、社會、生態、文化等綜合效益顯著的綜合性旅游區。
2、寧波象山灣。地域范圍包括象山港、松蘭山、石浦、蟹蚶港、三門灣，以及周邊海島和特色旅游城鎮。以“休閑、時尚、生態”為主題，強化主題性、景觀性、康益性、舒適性、安全性五個方面的度假環境特征。重點開發度假置業、游艇、郵輪、主題公園等高端旅游產品，設計多樣化的休閑旅游產品。將象山灣打造成為長江三角洲地區首選的休閑度假旅游目的地、新“海”字系列國際高端產品專項旅游目的地。
3、溫州雁蕩―楠溪江。地域范圍包括雁蕩山、楠溪江。以申遺為抓手，進行旅游區的資源整合和品牌打造。通過空間管制和合理的空間功能區劃，建立旅游資源和環境保護與利用的良性機制。加強兩大旅游區開發過程中的相互借鑒與融合，在雁蕩山―楠溪江山江一體化開發的基礎上，加強與樂清灣（海）和溫州城區（城）之間的聯動開發。將雁蕩―楠溪江打造成為以典型江南山水和文化意境為特色的國際旅游目的地。
第29條  重點旅游目的地景區
依托旅游目的地城市，重點建設一批旅游目的地景區，形成在國際或國內中遠程市場具有較高知名度的品牌旅游區。包括：千島湖、仙都、江郎山―廿八都、錢塘江潮―鹽官、五泄―西施故里、四明山等綜合性旅游目的地景區，普陀山、天臺山、大佛寺等宗教型旅游目的地景區，南麂列島、鳳陽山―百山祖、天目山、長興古生態、錢江源等生態型旅游目的地景區，九龍山、嵊泗列島、大陳島、洞頭島、杭州灣濱海休閑旅游區、武義溫泉、泰順溫泉、東錢湖、環太湖、莫干山―下渚湖、甌江―云和湖等休閑度假型旅游目的地景區，安吉、臨安、遂昌等縣（市）的鄉村休閑型旅游目的地景區。

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