近年來,國家和有關部門連續出臺了一系列促進旅游業改革與發展的法律法規和政策文件,對于推動旅游經濟持續較快發展,發揮積極作用。2015年7月28日,國務院辦公廳發布《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》(以下簡稱《意見》),引起各級政府和社會各界的廣泛關注。綠維文旅作為國內首屈一指的甲級旅游規劃設計機構,對《意見》進行了深入解讀,并對旅游投資模式和旅游投資熱點提出創新方案。查看更多
首次明確了旅游業“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的定位,并提出了近幾年旅游業發展的主要任務:深化旅游業改革開放、優化旅游消費環境、加快旅游基礎設施建設、推動旅游產品多樣化發展、培育新的旅游消費熱點等。并指出政府要加大投入以及金融支持,大力支持旅游業的發展。
改革開放以來,各類民間資本進入旅游業,民間資本在旅游投資中的比重不斷增加,綜合效益不斷提高?!兑庖姟分赋?,要堅持旅游業向民間資本全方位開放,通過民間資本推進旅游產業投資。鼓勵民間資本投資旅游業,如合理開發旅游資源,經營、管理旅游景區,開發旅游產品、經營旅游車船業等,切實將民間資本作為旅游發展的重要力量。
《旅游法》把發展旅游業,保障國民旅游權利上升為國家意志。對旅游相關內容都作了明確規定,全面、科學、指導性強,對促進我國旅游業全面協調可持續發展意義重大。
重點提到了旅游大投資大項目問題:優化旅游項目、多措并舉創新旅游投融資平臺、積極推動各地的旅游投資建設等。
《意見》指出,要充分認識金融支持旅游業加快發展的重要意義,加強和改進旅游業金融服務,加強旅游景區金融基礎設施建設等;要合理調配金融資源,創新金融工具和產品,支持旅游企業發展多元化融資渠道和方式,支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發展戰略和發行上市條件的旅游企業上市融資,鼓勵社會資本支持和參與旅游業發展,全力推動旅游產業投資發展。
《綱要》指提出到2020年,職工帶薪年休假制度基本得到落實,城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長的發展目標,并提出了大力發展旅游業、擴大旅游消費的幾大措施。
《意見》提出,要增強旅游發展動力,擴張旅游發展空間。在政府扶持旅游消費方面,部署了四大方面的重要舉措:切實落實職工帶薪休假制度、加強旅游基礎設施建設、加大財政金融支持、擴大旅游購物消費。
針對增強旅游投資和消費,《意見》提出了6個方面、26條具體政策措施:實施旅游基礎設施提升計劃,改善旅游消費環境;實施旅游投資促進計劃,新辟旅游消費市場;實施旅游消費促進計劃,培育新的消費熱點;實施鄉村旅游提升計劃,開拓旅游消費空間;優化休假安排,激發旅游消費需求;加大改革創新力度,促進旅游投資消費持續增長。
基礎設施的投資
旅游產品的投資
落實職工
帶薪休假制度
鼓勵錯峰休假
鼓勵彈性作息
《意見》主要提到了旅游消費軟環境、旅游咨詢中心與集散中心、道路與停車場、中西部旅游支線機場、旅游廁所的投資。
《意見》主要提到了自駕車房車營地、郵輪游艇旅游、特色旅游城鎮、休閑度假旅游產品、旅游裝備、“互聯網+旅游”的投資。
把“落實”作為關鍵詞,明確要求各級政府制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃。
沒有做硬性規定,鼓勵各單位和企業根據自身實際情況,將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合,安排錯峰休假。
沒有做硬性規定,鼓勵有條件的地方和單位根據實際情況,依法優化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。
《意見》主要提到了眾創支撐下的旅游購物游、老年旅游、研學旅游、中醫藥健康旅游。
《意見》中特別注重了對鄉村旅游個性化、特色化、設施完善以及創意化的發掘。
《意見》主要提到了加大政府支持力度、落實差別化旅游業用地用海用島政策、拓展旅游企業融資渠道?!兑庖姟肥状蚊鞔_旅游投資和消費作為雙熱點來引導,本身就是一個整體的制度創新。
早在2015年初,我院院長林峰博士就曾在旅游產業年會上提出了當前旅游經濟形勢下的四大新增長點,即:帶薪休假與大眾度假時代下的旅游結構升級;旅游是帶動鄉村三產化的龍頭,是把城市的消費力轉化為鄉村經濟的發展力的有效途徑;互聯網旅游模式帶動消費升級;旅游引導的新型城鎮化建設,利用城鎮化結構中的要素與旅游結合,是帶動城市聚集能力增強、土地價值增值的引爆性手段。值得欣慰的是,這四點在《意見》中均獲得了重視。(內容詳見《新常態下旅游四大增長引擎》
《意見》的發布有以下幾點意義:一,《意見》同時將旅游投資與消費二者作為相互關系提出,意義很大,說明國家對促進旅游投資和旅游消費兩手都要抓;二,《意見》 是國務院首次對旅游投資和消費提出的一個具體的建議性文件,其中的多個建議都具有開拓性意義,是旅游發展的又一個里程碑;三,旅游開發企業需要創新打造更多的旅游度假產品,以滿足消費者的多樣化需求,尤其是短期旅游度假需求;四,為旅游規劃設計行業在困難期注入了強心劑,也對旅游規劃設計行業提出更高要求,旅游規劃設計行業需要以更開闊的眼界、更前瞻的觀念、更科學的態度做方案、做建議,用更新的理念、方式與手段打造高水平的產品。
近幾年,旅游收入保持了高速的增長態勢,是整個消費產業中,增長最快的、規模最大的、帶動力最強的。在投資增長乏力、穩增長難度加大的情況下,旅游投資也保持了 高速增長,其增長速度高于全國固定資產投資速度。預計到2025年,中國對旅游業的投資達2787億美元,將取代美國,成為世界第一。
綠維文旅認為,在當前的發展形勢下,旅游項目的開發主體需具備旅游投行思維方式,從微觀主體培育、投融資渠道、政企合作等多個方面,把握投資熱點,做好投融資規劃。
根據《意見》,綠維文旅預計旅游業在未來將出現以下八大投資熱點。我們將從十年旅游全產業鏈服務經驗出發,致力于為旅游投資者提供針對性的創新方案與模式。
旅游基礎設施的建設,是改善旅游消費環境、增強游客體驗的重要一環。在我國旅游提質提速發展的重要節點,旅游咨詢及集散中心、停車場、廁所、連接景區的道路、旅游支線機場等建設,將進入大發展階段。
綠維方案:PPLP模式景區項目開發運營——景區管理
休閑項目開發運營——休閑管理
休閑商業開發運營——商業管理
度假公寓開發運營——度假酒店管理
景區營銷與管理經營
休閑營銷與管理經營
休閑商業招商與管理經營
旅游房地產開發與銷售經營
旅游綜合體開發運營
(100畝-1500畝)
旅游小城鎮開發運營
(1500畝-15000畝)
旅游區域綜合開發運營
(10-1000平方公里)
旅行商渠道——旅行組織與
營銷渠道
旅游OTA平臺(線上旅行社)
——預訂與線上交易平臺
分時分權度假平臺——投資
消費結合的共享會員平臺
基于景區的項目管理、服務管理、營銷渠道、成本控制等經驗,實現持續經營與回報
基于休閑消費項目,以服務管理為核心,管理運營
基于商業空間的招商、營銷、人氣、物業等管理經營經驗,實現快速招商,人氣持續,持續穩定經營
基于房地產產銷關系,以房地產產品開發建設營銷去化為基礎的管理經營
旅行的組織者、銷售的主要渠道、旅行產品的經營主體;批發商、零售商、大型一體化機構
線上旅行社,預訂平臺,交易平臺;景區、休閑項目、線路產品、酒店、機票等所有環節的共享交易平臺
消費權益分享平臺,投資與消費一體化的會員交易平臺,地產與旅行的紐帶,大眾度假時代最大的投資機遇
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