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    1. <table id="9zswd"></table>

      建設(shè)工作推進(jìn)背景

      黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化和旅游工作,2019年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳印 發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》對(duì)“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”作出過明確部署,提出“到2022年,建設(shè)30個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”。

      黨的二十大報(bào)告提出,要牢牢把握文化建設(shè)和旅游發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn),堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,堅(jiān)持優(yōu)勢(shì) 互補(bǔ)、相得益彰,推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合,讓“詩(shī)”和“遠(yuǎn)方”實(shí)現(xiàn)更好聯(lián)結(jié)、共創(chuàng)美好生活。

      《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出建設(shè) 30 個(gè)左右文化和旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈深 度融合互促的國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源要素配置, 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

      2022年12月文化和旅游部《關(guān)于開展國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知》明確了 30個(gè)左右國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)工作指南、申報(bào)指南及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

      政策解讀
      1個(gè)通知正文+4個(gè)附件
      《關(guān)于開展國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知》
      附件1:《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指南》
      附件2: 《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)指南》
      附件3: 《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)表》
      附件4: 《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》
       申報(bào)要求
      融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)依托縣級(jí)行政區(qū)開展

      同一地級(jí)行政區(qū)轄區(qū)內(nèi)1個(gè)縣級(jí)行政區(qū),申報(bào)主體和建設(shè)主體均為縣級(jí)行政區(qū)人民政府。
      確有需要且有一定基礎(chǔ)的,可以同一地級(jí)行政區(qū)轄區(qū)內(nèi)2-3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)或跨地級(jí)行政區(qū)、跨?。▍^(qū)、市)聯(lián)合申報(bào)建設(shè)。

      政府重視

      申報(bào)主體及其上級(jí)人民政府
      重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)
      業(yè),政策體系健全,產(chǎn)業(yè)發(fā)
      展和營(yíng)商環(huán)境良好。

      產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

      文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基
      礎(chǔ)較好,產(chǎn)業(yè)、生活、公共
      服務(wù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施完善,
      產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量效益高,具備
      較為健全的公共服務(wù)體系。
      文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)集聚度
      高,產(chǎn)業(yè)特色鮮明。

      土地集約

      符合所在地國(guó)土空間規(guī)劃,
      功能分區(qū)布局合理,土地利
      用集約。

      機(jī)制健全

      工作機(jī)制健全,管理有序,
      運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

      無重大違規(guī)

      近3年申報(bào)主體轄區(qū)內(nèi)文化
      和旅游企業(yè)、項(xiàng)目及設(shè)施在
      內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)
      環(huán)境、國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行等
      方面沒有出現(xiàn)較大違法違規(guī)
      情況。

       申報(bào)及驗(yàn)收流程
      列入名單后給予1-3年建設(shè)期限,每年開展一次驗(yàn)收工作。
      申報(bào)
      驗(yàn)收
      負(fù)責(zé)部門
      創(chuàng)建程序
      具體內(nèi)容
      縣級(jí)行政區(qū)人民政府
      縣級(jí)申報(bào)

      填報(bào)《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)表》
      制定《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》,連同相關(guān)材料
      經(jīng)上級(jí)人民政府同意,報(bào)所在?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)。

      各省(區(qū)、市)文化和
      旅游廳(局)
      省級(jí)推薦

      按照《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,會(huì)同本級(jí)自然資源、
      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見組織審核
      擇優(yōu)向文化和旅游部推薦。

      文化和旅游部
      確定名單

      組織合規(guī)性審查、專家評(píng)審、答辯等方式進(jìn)行審核,
      并根據(jù)審核結(jié)果,會(huì)同有關(guān)部門,綜合考慮區(qū)域、結(jié)構(gòu)、代表性等因素,確定融合發(fā)展
      示范區(qū)建設(shè)單位名單。

      各省(區(qū)、市)文化和
      旅游廳(局)
      建設(shè)驗(yàn)收

      對(duì)通過初審的融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位,采取專家評(píng)審、實(shí)地考察等方式,重點(diǎn)對(duì)文化
      產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展及融合發(fā)展情況、《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》完成情況、政
      策措施落實(shí)情況進(jìn)行審核。

      文化和旅游部
      擇優(yōu)命名

      驗(yàn)收合格的,命名為“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”;
      未通過驗(yàn)收的,可在建設(shè)期限內(nèi)申請(qǐng)一次復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)仍不通過的,移出建設(shè)名單。

       工作機(jī)制
      部委、省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)聯(lián)動(dòng),各負(fù)其責(zé)、各盡其職的工作協(xié)調(diào)機(jī)制
      文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
      —— 統(tǒng)籌申報(bào)驗(yàn)收 指導(dǎo)建設(shè) ——

      1. 制定建設(shè)指南,確定申報(bào)條件和工作程序,組織開展申報(bào)、評(píng)審工作;

      2. 指導(dǎo)融合發(fā)展示范區(qū)開展建設(shè)工作,文化和旅游部協(xié)調(diào)自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門予以資金、用地、金融等方面扶持政策支持,推動(dòng)融合發(fā)展示范區(qū)之間開展交流合作,研究總結(jié)、宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法;

      3. 組織開展驗(yàn)收工作,通過驗(yàn)收的給予命名,同步將邊界范圍及內(nèi)部分區(qū)等空間矢量數(shù)據(jù)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。

      ?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)
      —— 統(tǒng)籌申報(bào)、審核、推薦工作 ——

      1.省(區(qū)、市)文化和旅游廳(局)會(huì)同本省(區(qū)、市)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門落實(shí)資金、用地、金融等方面扶持政策,推動(dòng)融合發(fā)展示范區(qū)建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)制定文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、政策等,督促融合發(fā)展示范區(qū)按照《建設(shè)方案》,確保各項(xiàng)建設(shè)舉措落到實(shí)處;

      2. 組織驗(yàn)收申請(qǐng)進(jìn)行初審,對(duì)認(rèn)為達(dá)到驗(yàn)收要求的,提請(qǐng)文化和旅游部驗(yàn)收。

      地級(jí)行政區(qū)人民政府
      —— 統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)的示范區(qū)建設(shè) ——

      1.審核《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》,并報(bào)所在?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局);

      2. 加強(qiáng)對(duì)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)給予政策、資金支持,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和考核,協(xié)調(diào)解決融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的相關(guān)重大問題。

      縣級(jí)行政區(qū)人民政府
      —— 申報(bào)和建設(shè)主體,落實(shí)保障措施 ——

      1. 制定《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》;
      2.建立健全工作機(jī)制,組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作,按照《建設(shè)方案》,做好各項(xiàng)建設(shè)舉措的貫徹落實(shí),用好用足資金、用地、金融等各類扶持政策,及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn);
      3. 按照有關(guān)要求,提出驗(yàn)收申請(qǐng)并準(zhǔn)備有關(guān)材料;
      4. 對(duì)區(qū)域內(nèi)文化和旅游企業(yè)發(fā)展予以指導(dǎo)和支持,加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金支持力度。

       《建設(shè)方案》要求
      《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》基本要求
      1
      當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況

      申報(bào)主體轄區(qū)及其所在地級(jí)行政區(qū)近3年文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)歷史文化資源和旅游資源稟賦、產(chǎn)業(yè)融合等情況。

      2
      區(qū)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展情況

      包括當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)、在建重大文化和旅游項(xiàng)目、對(duì)整體發(fā)展的意義、對(duì)其他地區(qū)的示范性,核心區(qū)域設(shè)立和發(fā)展沿革、四至范圍、空間和功能布局、運(yùn)行機(jī)制等。

      3
      當(dāng)?shù)卣С智闆r

      申報(bào)主體及其上級(jí)人民政府支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在機(jī)制建立、政策扶持、資金投入、用地保障等方面開展的主要工作。

      4
      建設(shè)思路及目標(biāo)

      思路要清晰、科學(xué)、具有可持續(xù)性,目標(biāo)要具體、量化、可細(xì)化、可落地,能夠體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展水平的持續(xù)提升。

      5
      重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措

      立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際,對(duì)照本方案和當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃定位,提出未來3-5年的重點(diǎn)任務(wù)和具有可操作性的具體措施。

      附件為圖片視頻資料。包括區(qū)域及核心區(qū)域規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)功能布局圖、宣傳圖片、實(shí)景照片等。如有展示視頻的,一并提供。
      區(qū)域及核心區(qū)域規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)功能布局圖需同步將空間矢量數(shù)據(jù)逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
      綠維業(yè)務(wù)

      —— 融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)及建設(shè)服務(wù) ——

      從申報(bào)咨詢申報(bào)輔導(dǎo)三年驗(yàn)收通過創(chuàng)建

      《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》
      《融合發(fā)展示范區(qū)行動(dòng)實(shí)施方案》
      融合發(fā)展示范區(qū)概規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃
      融合發(fā)展示范區(qū)招商引資服務(wù)
      融合發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)設(shè)服務(wù)
      融合發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地運(yùn)營(yíng)

      —— 相關(guān)文旅融合項(xiàng)目服務(wù)范圍 ——

      貫穿頂層咨詢總體策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)建輔導(dǎo)落地施工運(yùn)營(yíng)管理等全鏈服務(wù)

      文化公園類

      旅游景區(qū)類

      度假區(qū)類

      文旅綜合體類

      文旅小鎮(zhèn)類

      文旅街區(qū)類

      文化保護(hù)傳承類

      文創(chuàng)設(shè)計(jì)類

      旅游演藝類

      節(jié)慶展會(huì)類

      體育文旅類

      文旅康養(yǎng)類

      文博場(chǎng)館

      紅色旅游類

      智慧領(lǐng)域類

      城市文旅休閑類

      農(nóng)文旅類

      文旅投融資

      綠維案例
      文旅融合發(fā)展規(guī)劃

      北京房山霞云嶺、蒲洼、十渡
      “三鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)” 文旅融合發(fā)展總體規(guī)劃

      北京·大運(yùn)河文化旅游普查、發(fā)展規(guī)劃
      及重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

      山東濟(jì)南鋼城區(qū)文旅融合發(fā)展規(guī)劃

      貴州天文旅游城策劃及概念性規(guī)劃

      文化旅游小城鎮(zhèn) 文化產(chǎn)業(yè)基地 歷史文化旅游 古城古鎮(zhèn)古街古村 博物館/紀(jì)念館 工業(yè)文化旅游
      綠維探索
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