“雙面”麗江：百億旅游年收入下財政連續十年赤字

       “說不了”的調節基金

“說不了”的調節基金

“我現在說不了。”作為旅游價格調節基金的主要推動者，麗江市發改委主管價格的副主任王菊秋在8月底接受《每日經濟新聞》記者采訪時對此諱莫如深。主推該項基金的麗江市發改委、旅游局，多位官員談到這一話題時都坦言，現在這個問題在麗江很敏感，不要多問。

這項醞釀了4年的收費計劃，預計每年收取的金額將達6000萬元，征收對象包括旅行社、星級酒店、客棧、旅游車、購物店、演藝公司等大多數旅游產業鏈的參與者。

一個多月前，王菊秋還曾對媒體稱，“基本就是要征收了。”據此前《南方周末》報道，該項收費已名義上通過了麗江市政府常務會議的審議。

但經過媒體的一番熱炒之后，該項收費卻成為麗江官方避之不及的話題。一位麗江旅游系統官員對此表示，旅游價格調節基金就是醞釀了一下，“搞起來比較困難”。

不過，記者走訪多個商戶發現，民間很少有人知道旅游價格調節基金一事。麗江客棧商會會長王立東表示，并未聽說過旅游價格調節基金，如果商會都不知道就不可能施行，這些都應該按照程序來，要開聽證會。

麗江唯一的上市公司麗江旅游 （002033，SZ）董秘楊寧在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，沒有收到正式發文或者開會通知，只是在業內探討和媒體報道中看到過。如果真正實施了，該企業承擔的還是要承擔。

旅游價格調節基金主要用于平抑麗江當地因為旅游業發展而出現的物價飛漲，比如建立平價商店，這一措施在國內多個旅游名城都有先例，如黃山、三亞等。

“這種作法是因小失大，得不償失。”9月6日，云南大學經濟學院博士生導師徐光遠教授在接受記者采訪時表示，一旦征收旅游價格調節基金，會導致旅游業萎縮。

“這個事爭論很久了。”徐光遠表示，即使不向游客直接收取而是向客棧、酒吧、餐館來收取，最后商家為了保證利潤空間還是會絞盡腦汁地轉嫁到游客身上。更重要的是，此舉會削弱麗江旅游業的競爭力。

徐光遠稱，在現行的財稅體系下，對財政的直接貢獻微薄，是旅游業的一個“通病”。

中國人民大學公共管理學院區域與城市經濟研究所所長陳秀山向《每日經濟新聞》記者表示，麗江現在應該考慮如何依法加強稅收征管，而不是隨意增加一項行政性收費。

知名旅游專家劉思敏表示，旅游業雖然對財政收入的直接貢獻不大，但它屬于勞動密集型產業，可以創造大量就業，是一個富民產業。

對于部分媒體報道質疑該筆資金收取的合理性及使用保障，麗江市委宣傳部副部長張文銀表示，市里是準備收取調節基金，但還在討論過程中，如果要收取也一定會按照國家規定執行，并取得相關許可。

張文銀也坦言，伴隨著麗江旅游業的快速發展，同時受經濟大環境的影響，出現了物價上漲等問題，市政府需要考慮民生問題。

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