“雙面”麗江：百億旅游年收入下財政連續十年赤字

       旅游業亂象頻現

旅游業亂象頻現

“一個地方產業的發展一般都是先做規劃，但麗江還沒做規劃，第一次旅游高潮就來了，這就留下了很多后遺癥。”麗江市委宣傳部副部長張文銀告訴《每日經濟新聞》記者。

隨著旅游接待人員和設施的擴張，旅游行業間低價、低質的惡性競爭日益凸顯，麗江旅游市場三角債也一度橫行。

今年8月以來，麗江再次迎來旅游高峰，“游客被毆反賠償”、“禁止自帶羽絨服”等各種旅游亂象頻頻出現在媒體和網絡上，對麗江的旅游形象造成了一些傷害。

而此前，麗江在旅游治理上也曾煞費苦心。2004年，麗江市政府召開專題會議研究，決定按照公司化運作方式，組建麗江市旅游服務質量監督管理公司，期望通過行業協會授權公司的形式對旅游行業進行監理；2006年，麗江又推出“一卡通平臺”，成立麗江市一卡通旅游結算有限公司；2008年成立了一個類協會的麗江和合旅游集團，試圖徹底解決三角債問題。

但是這些措施的效果還有待考量。這類法人公司，非商業公司也非協會，被認為是麗江的一種治理模式的創新，但并不是所有的旅游相關行業都被囊括進去，如旅游行業周邊的交通、餐飲等并不包括在內。

和澤紅在接待客棧顧客時，總會不厭其煩地提醒，“千萬不要相信出租車司機”。

《每日經濟新聞》記者獲取的一份今年5月成文的 《麗江市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃中期評估（旅游業）》（以下簡稱《旅游業中期評估》）顯示，“十二五”是麗江旅游業高速發展期，也是各種問題矛盾凸顯期，旅游交通瓶頸被認為是主要問題之一。

“相關職能部門的管理不到位，嚴重影響麗江旅游秩序和游客及本地居民的出行。”上述《旅游業中期評估》中直言，旅游客運市場無序，惡性競爭的現象嚴重。此外，還存在個體旅游車主當中的不法商人趁機炒作旅游客運經營資質的現象，目前大有越炒越高之勢。

不僅是運營客車被熱炒，麗江的賓館酒店也被炒得火熱。一位在古城內經營客棧的老板告訴記者，現在古城的一些客棧轉讓費高達200多萬元。游客出行住宿的服務資質被熱炒的結果，最終要游客來埋單。

麗江客棧商會會長王立東認為，政府應該做好利益分配，讓各方都有一定的利益空間，但隨著旅游市場的不斷擴大，政府在旅游環境治理上越來越困難。

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