農地效益制約土地流轉

       土地流轉農戶樣本

土地流轉農戶樣本

本次調研的569戶農戶中，有300戶參與了土地流轉。其中，81.3%的農戶為自愿參加，其余的56戶農戶為非自愿轉出，主要是由于建設征用土地而被迫放棄承包權。 而土地流轉后各群體的土地擁有量發生了很大變化。

調研顯示，受訪者中自愿轉入的農戶平均每戶轉入了5.26畝土地，最大值為16畝，而自愿轉出的農戶平均轉出了2.7422畝土地，最大值為13畝。流轉后，自愿轉入的農戶戶均土地達到8畝，是未流轉土地戶的近3倍，而轉出戶則僅存不到1畝耕地。

從統計可以看出，受訪農戶主要獲得的補償方式是租金，共193戶，占64.3%，其次是一次性買斷補償（主要是建設征用土地），占21%，其他方式比例都很小。在滿意程度方面，表示“非常滿意”和“比較滿意”的人數占到了70%，“不滿意”者占6%。

從實際調研情況看，不滿意者主要是對補償方式，特別是租金過低和一次性買斷不滿。在“最希望獲得的補償方式”一問中，“租金”和“土地入股”分別占33.7%和30.7%，反映了農民在接受租金便利性的同時，也對土地入股分紅的新型流轉方式有較強的期待。

在流轉途徑上，親友介紹占到38.9%，村集體協商占28.5%，雙方直接聯系占25.7%，而通過中介機構聯系流轉的僅有3戶，占0.7%，反映了受訪群體的土地流轉行為基本處于村民自發流轉與鄉鎮引導流轉的層次，土地流轉市場尚未形成。

根據調研，農戶未轉出土地的首要原因是自己有能力耕種，占總體的39%，微山地區由于兼業化更明顯，且根據當地習慣，農戶大多選擇在住地附近打工，因而此項的比例更高，達到了47%。

未轉出土地的第二原因是轉出收入低于自己耕種所獲得收益，占總體的17%，慶云地區高達26%，這反映了收益仍是農戶在作出土地流轉決策時候的重要考慮項。

未轉出土地第三要素則是對轉出土地收益保障，以及轉出土地后無活可干的擔憂，合計約為20%。從調查結果上看，農戶主要是對保留土地的收益（包括物質收益和心理保障）與放棄土地使用權所能換得的補償相比較，進而做出決策。

而農戶沒有選擇轉入土地的原因，除轉入價格、轉入來源等因素外，主要原因是受到農戶勞動力稟賦的約束，同時對轉入土地能否產生效益表示懷疑，二者共占61%，慶云地區更高達72%。

在實地調研中，調研組也強烈感受到了對農地效益的質疑。由于經營土地，特別是種植糧食作物難以產生效益，農戶的轉入土地積極性并不高，在沂源與微山地區（慶云地區數據缺失），有流出意愿的農戶明顯多于有流入土地意愿的農戶，在交叉分析中還發現，許多已經轉入了土地的農戶也希望轉出一部分土地，通過從事其他行業來提高收入。

在微山地區，農經站站長李玉生指出，微山土地流轉市場總體呈現“買方市場”形態，即想轉出土地者多，而有意愿承包特別是大規模承包者寥寥。這表明，農地效益確實成為了制約土地流轉的瓶頸。

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