農地效益制約土地流轉

       魯西北三地比較

魯西北三地比較

相比于以往針對山東省土地流轉的調研――多將一個縣區作為重點調查對象，且所調查范圍大多集中在經濟發達的山東半島地區，此次調研組將調研樣本地選擇在處于魯中西部地區。

在魯中西部地區，雖然存在大量土地流轉需求，但并未產生相應的創新土地流轉方式，也是因此，調研組通過對魯中西部地區農戶的問卷調查與訪談，深入分析了該地區土地流轉遲滯的原因，試圖填補相應領域的空白。

2012年7月25日~8月4日，調研組先后調研了德州、淄博、濟寧三市八地，訪談對象不僅涉及德州市慶云縣農業局經管站站長、東辛店鎮經管站站長等政府人士，同時也對當地農民做了大量訪談。

調研顯示，農村土地流轉現如今仍處于初級發展階段，各地在推進土地流轉時一般以試點的形式進行。而此次調研中重點走訪的試點地區中，以德州市慶云縣東辛店鎮大李村、淄博市沂源縣安樂官莊、濟寧市微山縣大辛莊最為典型。

大李村為興建蔬菜大棚，采取土地置換方式進行土地流轉；安樂官莊通過與銀座集團簽訂協議，集中流轉土地建成烏克蘭大櫻桃生產基地；大辛莊則經由村組織協調，由一戶承包全村土地。

根據以往調研經驗，為避免被訪者“財不露白”的心理，低報收入水平，調研組在慶云地區對收入問題采取了了解家庭情況后自行核算的方式，而沂源和微山地區則采取請被訪人直接填寫的形式。

調研結果顯示，慶云地區的戶均收入，明顯高于其他兩個地區受訪者，而直接填寫的方式，對樣本真實狀況有著更真實的反映。

地處魯中山區的沂源擁有最小的戶均土地面積，但是由于主要種植經濟果樹，畝均收入位于中游。種植經濟果樹對勞動力的數量和素質都有較高要求，使得兼業較為困難，因而沂源地區的農業收入比重最高。

處于魯西南地區的微山縣湖多地少，當地有豐富的煤炭資源，用卡車或船只運輸煤炭收益很高。二三產業相對發達，使得農業特別是種植業處于相對弱勢地位，農戶兼業現象十分普遍。

位于魯北地區的慶云縣平原較多，戶均耕地面積最大，同時，由于種植大棚蔬菜的拉動作用，畝均收入也高于果樹和糧食作物種植。

種植糧食作物所需勞力減少，慶云縣的兼業現象也十分普遍，農村“空心化”現象非常明顯。

另根據問卷數據對土地流轉戶的統計，上述三地流轉戶的比例超過一半份額，占據54.1%的比例，這意味著，調研地區的土地流轉參與率都達到了接近半數的水平，表明土地流轉這一調節生產資料配置的行為已在農村中廣泛開展。

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