農地效益制約土地流轉

       土地規(guī)模效益悖論

土地規(guī)模效益悖論

以數(shù)據(jù)為基礎，根據(jù)SPSS（統(tǒng)計產品與服務解決方案）軟件分析，調研發(fā)現(xiàn)三地區(qū)“畝均收入”與“流轉后耕地面積”沒有明顯的正相關關系，反而淄博市沂源縣出現(xiàn)了一定程度的負相關。

調研發(fā)現(xiàn)，德州市慶云縣耕地的畝均收益在1000元左右甚至耕地的農戶，主要以種植糧食作物為主，即使進行土地流轉后一戶的耕地面積達20畝左右，如果仍是種植傳統(tǒng)糧食作物的話，其畝均收益仍然較低。

而慶云縣東辛店鎮(zhèn)大李村，在鎮(zhèn)政府“一村一塊地”的土地流轉政策指導下，結合本村蔬菜種植傳統(tǒng)，引進青州外商的經(jīng)驗和技術，進行了土地流轉。

2008年，大李村30多戶農戶將100多畝分散地塊統(tǒng)一租賃給青州客商進行大棚蔬菜種植，實現(xiàn)土地集約經(jīng)營，高效發(fā)展。到2012年年初，大李村通過租賃、轉包等流轉手段，將村東300多畝零散土地整合，由當?shù)剞r戶經(jīng)營，政府協(xié)助集中開發(fā)，發(fā)展蔬菜大棚80多個，成為東辛店鎮(zhèn)最大的蔬菜基地之一。

大李村在“一戶一塊地”的基礎上建起了共計540畝的蔬菜大棚，每畝地收入也從原來的1000元左右提高到12000元～15000元。

淄博市沂源縣出現(xiàn)了“畝均收入”與“流轉后耕地面積”呈負相關的情況。結合實地調研情況，調研組認為這是由于沂源縣特殊地理環(huán)境導致。

沂源縣地處魯中山區(qū)，農作物以經(jīng)濟果林為主。由于山區(qū)地勢崎嶇，轉入土地難以成片，反而加大了管理難度。同時，果樹產量與田間管理密切相關，日常照管需要大量勞動力，土地面積越大，管理的難度也越大，甚至有可能耽誤農時。因此，畝均產出與土地數(shù)量呈負相關。

濟寧市微山縣的畝均收入與土地數(shù)量呈現(xiàn)倒“V”形關系，在2畝～4畝處出現(xiàn)峰值。

經(jīng)過復核問卷和進一步走訪，調研組發(fā)現(xiàn)這些畝均收入較高的農戶是縣城駐地附近的蔬菜大棚種植戶，他們一般通過流轉整合3畝～4畝地，建起1～2個大棚，全家一起耕種，收益很高。

但是，由于微山地區(qū)技術相對落后，耕種大棚需要大量勞動力和非常辛苦的勞作，農戶受到家庭勞動力的約束，很難再擴大種植面積。擁有5畝以上土地的農戶則大多種植糧食，受“顧不過來”和“反正地多，糧食不值錢，少收一點沒關系”的因素影響，畝均產出反而下降。

而調研隊在采訪W地D村時，了解到當?shù)匾粦艮r民經(jīng)由村集體組織協(xié)調，轉入600畝耕地準備進行規(guī)模耕作。然而，耕作一年，據(jù)調研隊采訪了解和村民口述，收益極差。

深入訪談了解到，該農戶雇傭轉出土地的其他農民為其耕種土地，每日工資50元。由于工資按天發(fā)放，勞動成果又難以計量監(jiān)督，被雇傭農民偷懶怠工的現(xiàn)象大量存在。調研隊考察時，流轉土地上所種植的玉米不及自有地的一半高。

調研組認為，本例中土地流轉之所以未能實現(xiàn)規(guī)模效益，是由于監(jiān)督機制不健全、激勵制度不到位引起的。

調研發(fā)現(xiàn)，無論是龍頭企業(yè)還是個體大戶，在土地流轉準備工作中，如何與一家一戶的農戶協(xié)商條件都是極其棘手的事情。由于沒有成形的土地流轉市場，實際中觀察到的結果是：轉入方往往求助于村集體。

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