農地效益制約土地流轉

       土地流轉是城鎮化成功的關鍵因素

隨著去年12月初的中央經濟工作會議將“城鎮化”單獨列為主要任務，加之發改委等決策部門釋放出加速城鎮化的信號，與城鎮化息息相關的土地流轉，也成為輿論熱議詞，土地流轉也被廣泛認為是城鎮化能夠成功的關鍵因素。

在此背后，則是2008年10月12日中共十七屆三中全會通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，“允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營”四年多來的實踐。

這四年多來的土地流轉發生了什么變化？對未來城鎮化又有什么啟示？

去年，由《第一財經日報》支持，山東大學“農村之光”調研組經歷4個多月時間，行程1200公里，訪談百人，并輔之發放問卷調查等方式，針對分別位于魯北、魯中和魯西南的德州、淄博和濟寧三地的土地流轉進行調查。

基于發放600份問卷、有效回收569份問卷的統計數據，來自于上述三地一手調研顯示，土地流轉不宜“一刀切”，而是應根據地域特點因地制宜，另與時下流行觀點不一致，調研顯示，土地流轉未必就一定能帶來“規模效益”。

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