深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市城市更新辦法實施細則的通知

       實施主體

第三節(jié) 實施主體

第四十五條 城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)和土地利用規(guī)劃年度實施計劃確定的本轄區(qū)城市更新年度土地供應(yīng)規(guī)模，按照已批準的城市更新單元規(guī)劃，組織制定更新單元的實施方案，并組織、協(xié)調(diào)實施方案的落實。

更新單元實施方案應(yīng)當(dāng)包括更新單元內(nèi)項目基本情況、進度安排、單一主體形成指導(dǎo)方案、搬遷補償安置指導(dǎo)方案、搬遷及建筑物拆除進度安排、監(jiān)管措施等相關(guān)內(nèi)容。

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將其制定的更新單元實施方案及時報送主管部門備案，并定期報送實施方案的落實情況。

第四十六條 城市更新單元內(nèi)項目拆除范圍存在多個權(quán)利主體的，所有權(quán)利主體通過以下方式將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益移轉(zhuǎn)到同一主體后，形成單一主體：

(一)權(quán)利主體以房地產(chǎn)作價入股成立或者加入公司。

(二)權(quán)利主體與搬遷人簽訂搬遷補償安置協(xié)議。

(三)權(quán)利主體的房地產(chǎn)被收購方收購。

屬于合作實施的城中村改造項目的，單一市場主體還應(yīng)當(dāng)與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位簽訂改造合作協(xié)議。

屬于以舊住宅區(qū)改造為主的改造項目的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準后，組織制定搬遷補償安置指導(dǎo)方案和市場主體公開選擇方案，經(jīng)占建筑物總面積90%以上且占總數(shù)量90%以上的業(yè)主同意后，公開選擇市場主體。市場主體與所有業(yè)主簽訂搬遷補償安置協(xié)議后，形成單一主體。

第四十七條 多個權(quán)利主體通過簽訂搬遷補償安置協(xié)議方式形成實施主體的，權(quán)利主體和搬遷人應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府組織制定的更新單元實施方案的指導(dǎo)下，遵循平等、公平的原則，在搬遷補償安置協(xié)議中約定補償方式，補償金額和支付期限，回遷房屋的面積、地點和登記價格，搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限，協(xié)議生效的時間和條件等相關(guān)事項。

搬遷補償安置協(xié)議還應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)權(quán)屬證書注銷后附著于原房地產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任的承擔(dān)作出約定。沒有約定的，相關(guān)義務(wù)和責(zé)任由搬遷人承擔(dān)。

第四十八條 搬遷補償安置協(xié)議的簽訂可以由公證機構(gòu)進行公證。搬遷人應(yīng)當(dāng)及時將已簽訂的搬遷補償安置協(xié)議報區(qū)城市更新職能部門備案。

因履行搬遷補償安置協(xié)議發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的爭端解決途徑，申請仲裁或者向人民法院起訴。

第四十九條 城市更新單元內(nèi)項目拆除范圍的單一主體，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市更新職能部門申請實施主體資格確認，并提供以下材料：

(一)項目實施主體資格確認申請書。

(二)申請人身份證明文件。

(三)城市更新單元規(guī)劃確定的項目拆除范圍內(nèi)土地和建筑物的測繪報告、權(quán)屬證明及抵押、查封情況核查文件。

(四)申請人形成或者作為單一主體的相關(guān)證明材料。

(五)其他相關(guān)文件資料。

前款第(四)項規(guī)定材料包括：

(一)申請人收購權(quán)利主體房地產(chǎn)的證明材料及付款憑證。

(二)申請人制定的搬遷補償安置方案及與權(quán)利主體簽訂的搬遷補償安置協(xié)議、付款憑證、異地安置情況和回遷安置表。

(三)權(quán)利主體以其房地產(chǎn)作價入股成立或者加入公司的證明文件。

(四)申請人本身即為權(quán)利主體或者權(quán)利主體之一的相關(guān)證明文件。

(五)以合作方式實施的城中村改造項目的改造合作協(xié)議。

第五十條 區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后10個工作日內(nèi)完成對相關(guān)申請材料的核查。

經(jīng)核查申請人不符合實施主體確認條件的，區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由;經(jīng)核查申請人符合實施主體確認條件的，區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)在項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或者深圳商報及區(qū)政府或者本部門網(wǎng)站，就申請人提供的土地、建筑物權(quán)屬情況及單一主體的形成情況進行不少于7日的公示，公示費用由申請人承擔(dān)。

第五十一條 區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)完成公示意見的處理。有關(guān)異議經(jīng)核實成立或者暫時無法確定的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人并說明理由;公示期內(nèi)未收到意見或者有關(guān)異議經(jīng)核實不成立的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)與申請人簽訂項目實施監(jiān)管協(xié)議，并向申請人核發(fā)實施主體確認文件。

實施主體確認文件應(yīng)當(dāng)抄送主管部門及相關(guān)單位。

第五十二條 區(qū)城市更新職能部門與實施主體簽訂的項目實施監(jiān)管協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

(一)實施主體按照城市更新單元規(guī)劃要求應(yīng)履行的移交城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等義務(wù)。

(二)實施主體應(yīng)當(dāng)完成搬遷，并按照搬遷補償安置方案履行貨幣補償、提供回遷房屋和過渡安置等義務(wù)。

(三)更新單元內(nèi)項目實施進度安排及完成時限。

(四)區(qū)城市更新職能部門采取的設(shè)立資金監(jiān)管賬戶或者其他監(jiān)管措施。

(五)雙方約定的其他事項。

第五十三條 權(quán)利主體與搬遷人簽訂搬遷補償安置協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中約定相應(yīng)房地產(chǎn)權(quán)益由搬遷人承受，并在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書注銷之前向搬遷人提交被搬遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書及注銷房地產(chǎn)權(quán)屬證書委托書;沒有房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件及房地產(chǎn)權(quán)益由搬遷人承受的聲明書。

搬遷人被確認為項目實施主體并在區(qū)政府的組織和監(jiān)督下完成建筑物拆除后，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)城市更新職能部門申請就建筑物拆除情況進行確認，并向房地產(chǎn)登記部門申請辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書的注銷登記。申請房地產(chǎn)權(quán)屬證書注銷時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)申請表。

(二)申請人身份證明及委托書。

(三)房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

(四)城市更新單元規(guī)劃成果。

(五)項目實施主體確認文件。

(六)與申請注銷房地產(chǎn)權(quán)屬證書相對應(yīng)的搬遷補償安置協(xié)議。

(七)區(qū)城市更新職能部門出具的建筑物已經(jīng)拆除的確認文件。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

本細則施行前權(quán)利主體簽訂搬遷補償安置協(xié)議時未向搬遷人提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書及委托書等相關(guān)材料的，其房地產(chǎn)權(quán)屬證書的注銷按照房地產(chǎn)登記部門的原有規(guī)定辦理。

第五十四條 建筑物拆除和房地產(chǎn)證注銷工作完成后，實施主體應(yīng)當(dāng)持實施主體確認文件、項目實施監(jiān)管協(xié)議、相關(guān)土地權(quán)屬證明文件等材料，就城市更新單元規(guī)劃確定由實施主體進行開發(fā)建設(shè)的用地及地下空間，向主管部門申請建設(shè)用地審批。

主管部門應(yīng)當(dāng)在批準項目建設(shè)用地后與實施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。項目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。

出讓給項目實施主體進行開發(fā)建設(shè)的用地，總面積不得大于城市更新單元項目拆除范圍內(nèi)手續(xù)完善的各類用地及可以一并出讓給實施主體的零星用地的總面積。

第五十五條 城市更新項目土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

(一)按照城市更新單元規(guī)劃，獨立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項目等用地的移交入庫要求。

(二)出讓給實施主體的開發(fā)建設(shè)用地的建設(shè)、管理要求。

(三)保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等的配建要求。

(四)按照項目搬遷補償安置方案和項目實施監(jiān)管協(xié)議的要求，用于補償安置的房產(chǎn)不得申請預(yù)售。

(五)城市更新單元規(guī)劃明確及項目實施監(jiān)管協(xié)議約定的其他相關(guān)內(nèi)容。

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