深圳市人民政府關于印發深圳市城市更新辦法實施細則的通知

       一般規定與申報審批

第五章 拆除重建類城市更新

第一節 一般規定

第三十條 特定城市建成區具有《辦法》第二條第二款規定情形之一，且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以通過拆除重建方式實施城市更新。

第三十一條 《辦法》第二條第二款第(一)項規定的“城市的基礎設施、公共服務設施亟需完善”，是指城市基礎設施、公共服務設施嚴重不足，按照規劃需要落實獨立占地且用地面積大于3000平方米的城市基礎設施、公共服務設施或者其他城市公共利益項目。

《辦法》第二條第二款第(二)項規定的“環境惡劣或者存在重大安全隱患”，主要包括下列情形：

(一)環境污染嚴重，通風采光嚴重不足，不適宜生產、生活。

(二)相關機構根據《危險房屋鑒定標準》鑒定為危房集中，或者建筑質量有其他嚴重安全隱患。

(三)消防通道、消防登高面等不滿足相關規定，存在嚴重消防隱患。

(四)經相關機構鑒定存在經常性水浸等其他重大安全隱患。

《辦法》第二條第二款第(三)項規定的“現有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經濟發展要求，影響城市規劃實施”，主要包括下列情形：

(一)所在片區規劃功能定位發生重大調整，現有土地用途、土地利用效率與規劃功能不符，影響城市規劃實施。

(二)屬于本市禁止類和淘汰類產業，能耗、水耗、污染物排放嚴重超出國家、省、市相關標準的，或者土地利用效益低下，影響城市規劃實施并且可以進行產業升級。

(三)其他嚴重影響城市近期建設規劃實施的情形。

第三十二條 單棟或者零散建筑經鑒定為危房，但無法按照相關要求劃入城市更新單元的，不納入拆除重建類城市更新。

第三十三條 拆除重建類城市更新項目的實施方式主要包括：

(一)權利主體自行實施。包括項目拆除重建區域內的單一權利主體自行實施，或者多個權利主體將房地產權益轉移到其中一個權利主體后由其實施。

(二)市場主體單獨實施。項目拆除重建區域內的權利主體將房地產權益轉移到非原權利主體的單一市場主體后由其實施。

(三)合作實施。城中村改造項目中，原農村集體經濟組織繼受單位可以與單一市場主體通過簽訂改造合作協議合作實施。

(四)政府組織實施。政府通過公開方式確定項目實施主體，或者由政府城市更新實施機構直接實施。涉及房屋征收與補償的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》規定執行。

第二節 申報與審批

第三十四條 擬以拆除重建方式實施城市更新的，由符合規定的申報主體申報更新單元計劃。

主管部門負責擬訂更新單元計劃申報指引，報市政府批準后實施。申報指引應當包括申報情形、城市更新單元擬訂要求、城市更新意愿要求、計劃申報主體要求、申報途徑、相關證明材料等事項。

第三十五條 更新單元計劃的申報主體按照以下方式確定：

(一)權利主體自行申報。其中城市更新單元內用地屬城中村、舊屋村或者原農村集體經濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區域的，可由所在原農村集體經濟組織繼受單位申報。

(二)權利主體委托單一市場主體申報。

(三)市、區政府相關部門申報。

以舊住宅區為主的城市更新單元，應當由區政府組織開展現狀調研、城市更新單元擬訂、意愿征集、可行性分析等工作，由區城市更新職能部門申報。

計劃申報主體負責申報更新單元計劃、委托編制城市更新單元規劃等工作。

第三十六條 申報更新單元計劃應當同時滿足以下條件：

(一)計劃申報主體符合本細則第三十五條要求。

(二)城市更新單元內的權利主體具備城市更新意愿且符合本細則第三十七條要求。

(三)法定圖則已劃定城市更新單元;或者未劃入城市更新單元的特定城市建成區具有本細則第三十一條規定的情形，確需進行拆除重建類城市更新，已自行擬訂城市更新單元。

(四)申報的用地功能、開發強度等城市更新訴求基本符合城市更新專項規劃、法定圖則等規劃。

申報途徑、申報材料等還應當符合更新單元計劃申報指引的具體要求。

第三十七條 申報更新單元計劃的，城市更新單元內權利主體的城市更新意愿應當符合下列條件：

(一)城市更新單元拆除范圍內用地為單一地塊，權利主體單一的，該主體同意進行城市更新;建筑物為多個權利主體共有的，占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意進行城市更新;建筑物區分所有的，專有部分占建筑物總面積三分之二以上的權利主體且占總人數占建筑物總面積三分之二以上且占總數量三分之二以上的權利主體同意進行城市更新。

拆除范圍內用地包含多個地塊的，符合上述規定的地塊的總用地面積應當不小于拆除范圍用地面積的80%。

(二)城市更新單元內用地屬城中村、舊屋村或者原農村集體經濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區域的，須經原農村集體經濟組織繼受單位的股東大會表決同意進行城市更新;或者符合本條第(一)項規定，并經原農村集體經濟組織繼受單位同意。

第三十八條 市、區政府相關部門作為申報主體的，直接將申報材料報送主管部門審查。

其他申報主體向區城市更新職能部門提交申報材料，區城市更新職能部門在收到申報材料之日起5個工作日內對申報材料進行核對，申報材料的內容和深度不符合相關技術要求的，書面答復申請人并說明理由;符合要求的，在收到申報材料之日起20個工作日內，按照本細則和更新單元計劃申報指引的相關要求，對更新意愿達成情況及計劃申報主體資格進行認定，對更新單元內的現狀建設情況進行核查，對申報進行城市更新的必要性及更新單元范圍的合理性等因素進行綜合判斷。

區城市更新職能部門在進行更新意愿達成情況認定時，主管部門應當協助提供相關土地、建筑物權屬資料。申報材料不符合相關要求的，區城市更新職能部門應當書面答復申請人并說明理由;符合相關要求的，報送主管部門審查。

第三十九條 主管部門對收到的申報材料進行審查，按批次統籌形成更新單元計劃草案，會同區政府在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及本部門網站上進行不少于10日的公示后，報市政府審批。審批通過的，由主管部門會同區政府在5個工作日內，在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及本部門網站上對計劃進行公告。

第四十條 更新單元計劃經市政府批準后，在城市更新單元規劃編制之前，計劃申報主體應當向主管部門申請對城市更新單元范圍內的土地及建筑物信息進行核查、匯總。

主管部門根據計劃申報主體提供的土地使用權出讓合同、用地批復、房地產證、舊屋村范圍圖、建設工程規劃許可證、測繪報告、身份證明等材料，對城市更新單元范圍內土地的性質、權屬、功能、面積等進行核查，在20個工作日內將核查結果函復計劃申報主體;并對地上建筑物的性質、面積等信息進行核查和匯總。

城市更新單元內土地和建筑物需完善手續的，應當盡快按照相關程序加以完善。

第四十一條 計劃申報主體應當委托具有相應資質的機構，結合主管部門的土地核查結果，編制城市更新單元規劃并報主管部門審查。

土地及建筑物信息核查和城市更新單元規劃的報批應當在更新單元計劃公告之日起一年內完成。逾期未完成的，主管部門可以按有關程序進行更新單元計劃清理，將該城市更新單元調出計劃。

第四十二條 主管部門在受理城市更新單元規劃申報材料后5個工作日內對申報材料進行核對，申報材料的內容和深度不符合相關技術要求的，書面答復申請人并說明理由;符合要求的，向區城市更新職能部門征求意見。城市更新項目涉及產業發展的，還應當征求市產業部門的意見。

區城市更新職能部門對城市更新單元的規劃目標及方向、配建責任、實施分期安排等進行核查，市產業部門對城市更新單元的產業現狀、產業定位是否為市政府鼓勵發展產業等情況進行核查和認定，在10個工作日內將書面意見反饋至主管部門。

第四十三條 主管部門根據已生效的法定圖則等規劃對申報材料進行審查，在收到相關部門意見后10個工作日內形成規劃草案，會同區城市更新職能部門在城市更新單元現場和本部門網站上進行不少于30日的公示，公示費用由申請人承擔。

公示結束后，主管部門在10個工作日內對相關意見進行匯總和處理，并對城市更新單元規劃草案進行審議。審議通過的，函復申請人。城市更新單元規劃涉及未制定法定圖則地區或者改變法定圖則強制性內容的，還應當按程序報市政府或者其授權的機構批準。

第四十四條 城市更新單元規劃經批準后，主管部門應當在5個工作日內，在本部門網站上就規劃內容進行公告，并將相關內容函告區城市更新職能部門。

城市更新單元規劃的批準視為已完成法定圖則相應內容的編制和修改。經批準的城市更新單元規劃是相關行政許可的依據。

本文關鍵字： 查看更多