全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃雛形初現 先降低農民入城門檻

       大小城市應聯動發(fā)展

“大小城市應聯動發(fā)展”

城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要大中城市的“幫扶”，因此，以大帶小，大中城市和小城鎮(zhèn)聯接共同發(fā)展，顯得格外重要。

“我們平常都在提用土地建設用地鼓勵中小城鎮(zhèn)和內地的發(fā)展，這個說法，實際在理論上沒有認清大城市和中小城鎮(zhèn)發(fā)展的關系，以為把資源往重要城市轉移，中小城市就能發(fā)展起來。”陸銘指出，一個城市的發(fā)展速度跟它與大城市的距離有關系，如果把大城市限制死了，中小城市就缺乏經濟發(fā)展帶動力。

“大城市經濟發(fā)展起來，自然而然會通過市場渠道輻射到中小城市。就是要通過市場來發(fā)揮核心大城市的作用，不要用行政性手段左右資源配置方向。”陸銘說。

李佐軍認為，城鎮(zhèn)化具體表現為一種城鎮(zhèn)體系，包括特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)，這是一個完整的等級體系，不應該是哪一類城市為主或為輔。李佐軍主張通過改革，讓人口或生產要素自由流動，自然形成城鎮(zhèn)體系。

“城鎮(zhèn)體系應該是一個分工協(xié)作的體系，根據工業(yè)化發(fā)展的階段而有所不同。”李佐軍說。

大小城市如何聯動？陸銘指出，交通基礎設施非常重要，要把城市之間、城鎮(zhèn)之間的物流成本降低，如高速公路的收費要盡量減少。

值得注意的是，上述全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案也表述了交通在城鎮(zhèn)化中的作用――“今后，中國將構建以陸橋通道、沿長江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上若干城市群為依托、其他城市化地區(qū)和城市為重要組成部分的城市化戰(zhàn)略格局，促進中國經濟重心由東向西、由南向北延伸”。

對此，李佐軍表示，這是從交通基礎設施建設的角度來考慮，把交通作為先天條件，然后形成相應的城鎮(zhèn)體系，是對城鎮(zhèn)化的引導。

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