十七屆三中全會后的鄉村旅游發展研究報告

       河南西萬農地“整村流轉”模式

（5）引導同村同組農戶以互換形式使土地相對集中，發展生態高效農業。鼓勵農民在自愿的基礎上將剩余承包期內的土地承包經營權一次性流轉出去。     

（6）鼓勵種養大戶、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、農村集體經濟組織、農業科技組織等農業經營主體，集中連片開發農戶流轉的土地。      

（7）鼓勵農戶以土地承包經營權入股的形式組建土地股份合作社，引導投資主體與流轉土地的農戶形成利益共同體。    

（8）鼓勵對“四荒”地和林地進行流轉，對以其他方式承包取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”地和林地，承包者在承包期內，依法享有繼承、轉讓、出租、入股、抵押等權利。     

（9）在土地流轉基本條件不具備，土地仍是農民收入主要來源的地方，充分發揮種養大戶、購銷大戶、農業龍頭企業、農民專業合作社等經營主體作用，在家庭承包經營的基礎上，通過統一產前、產中、產后服務，逐步實現規模經營。     

（10）土地流轉的收益歸承包農戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。流轉價格由當事人雙方協商確定，集中統一流轉的，可綜合當地經濟社會發展水平和土地產出等因素，采取招標、公開協商等方式確定。

（8）河南西萬農地“整村流轉”模式     

（1）市場化流轉動因     

農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、種養大戶成為推動土地流轉的重要力量。焦作市現有農村專業合作社293個，入社成員20390戶，輻射帶動農戶10.1萬余戶。     

（2）區域化流轉格局。     

在城鎮郊區和外出勞務較多的村莊，土地流轉速度較快。在縣鄉村領導重視，發揮服務協調職能好的地方，土地流轉較快。太行辦事處水南關村位于市郊，2002年土地流轉外包后，村里引進了十余家種糧、養奶牛、種花卉、種中草藥的大戶，土地迅速得到增值。  

(3）規范化流轉趨勢。     

以前，農戶之間自由轉包、互換等形式的流轉，多數以口頭方式達成協議。而現在由村集體經濟組織協助流轉，或由合作社、龍頭企業參與流轉的，均簽訂有正式合同，以保障原承包方的土地承包經營權收益。目前，該市土地流轉合同簽訂率已達到35%以上。    

（4）組織化流轉推動     

現在焦作6個縣（市）中，已經有沁陽市和博愛縣成立了農村土地流轉工作領導機構，加強對土地流轉工作的領導。沁陽市制定了《關于推進農村土地流轉加快新農村建設的意見》《沁陽市農村土地承包經營權流轉實施辦法》等一系列指導性文件。     

這些探索促使土地承包經營權由自發流轉向自覺流轉、由分散流轉向規模流轉、由無序流轉向規范流轉、由粗放流轉向高效流轉發展，并把推進土地流轉與發展現代農業相結合了起來。

本文關鍵字：鄉村旅游 查看更多