全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建方向——“八大任務(wù)”

以“五化目標(biāo)”為導(dǎo)向，全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建要具體完成“八大任務(wù)”，主要包

含豐富旅游產(chǎn)品、加強(qiáng)旅游服務(wù)、加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、實施整體營銷、科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化政策支持與監(jiān)管八方面，按照現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化的要求發(fā)展旅游業(yè)，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以期滿足大眾旅游、自主旅游時代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和人民群眾的消費需求，形成全域旅游發(fā)展的國家級典范。

（1）推進(jìn)融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品供給。要加深當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、交通、環(huán)保、土地等方面的融合力度，積極探索“旅游 +”的有效組合方式、商業(yè)模式和發(fā)展路徑。在這一過程中，要注意在地自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、設(shè)施資源、文化資源的深入挖掘和有效利用，推進(jìn)工業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、歷史文化旅游、運(yùn)動休閑旅游、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游、山地旅游、濱水旅游、自駕旅游等多樣化旅游方式的發(fā)展和創(chuàng)意化項目打造，以“四季全時”為理念推動旅游要素的業(yè)態(tài)化創(chuàng)新，鼓勵旅游景區(qū)、旅游綜合體、度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)等旅游載體的提質(zhì)升級，大力支持旅游服務(wù)平臺、人才交流平臺的建設(shè)，龍頭旅游企業(yè)的引進(jìn)，小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)的培育，壯大旅游發(fā)展主業(yè)。全域旅游示范區(qū)的建設(shè)，要構(gòu)建起以旅游業(yè)為引擎優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)為根基增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的有效供給能力的發(fā)展格局，形成共生共贏的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

（2）提升服務(wù)品質(zhì)，提升游客滿意指數(shù)。服務(wù)品質(zhì)是我國旅游業(yè)高速增長階段的主要欠債之一，作為旅游軟環(huán)境的核心要素，高效、精準(zhǔn)的人性化旅游服務(wù)可以彌補(bǔ)資源的不足、緩解擁堵的壓力，甚至可以自成獨特吸引物，是使全域旅游示范區(qū)名副其實、發(fā)揮卓越引領(lǐng)作用的工作落實重點。在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的過程中，要完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立相應(yīng)的監(jiān)察體制，發(fā)揮旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范效應(yīng)，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識及能力。同時，要針對旅游者的個性化需求，推動定制旅游、智能導(dǎo)覽、志愿者服務(wù)等服務(wù)體系的建立，形成覆蓋行前、行中、行后旅游全流程的線上線下一體化服務(wù)系統(tǒng)，積極聽取并采納游客評價，加大旅游投訴舉報的處理力度，從而不斷提升游客的滿意指數(shù)，塑造良好的目的地形象。

（3）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建理念，最終要實地落實到旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。要通過推進(jìn)廁所革命、構(gòu)建便捷的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)、完善集散咨詢服務(wù)體系、規(guī)范旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)、科學(xué)建設(shè)停車場、合理布局旅游服務(wù)驛站等舉措，著力解決目前影響旅游質(zhì)量的“如廁難、購票難、上網(wǎng)難、認(rèn)路難、停車難”等問題，全面創(chuàng)造和諧的旅游環(huán)境，提升旅游過程體驗。同時，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的過程中，要在保證旅游設(shè)施的服務(wù)功能基礎(chǔ)上，合理擴(kuò)大各類設(shè)施的經(jīng)營收益功能，各級政府與各類市場主體應(yīng)積極探索有效的合作模式，妥善協(xié)調(diào)旅游設(shè)施無償服務(wù)與有償消費之間的平衡關(guān)系。

（4）優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)共建共享。全域旅游相比于傳統(tǒng)的景點旅游，其中一個重要的突破就是以旅游為引擎促進(jìn)整個區(qū)域的綜合發(fā)展，因此，城鄉(xiāng)環(huán)境的優(yōu)化也應(yīng)被納入到示范區(qū)的任務(wù)當(dāng)中，并將其細(xì)化為加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)全域環(huán)境整治、強(qiáng)化旅游安全保障、大力促進(jìn)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)、大力推進(jìn)旅游扶貧和旅游富民、營造旅游發(fā)展良好社會環(huán)境等具體方面。這一任務(wù)重點體現(xiàn)了全域旅游的綜合效益理念，有利于調(diào)動一切社會力量共促旅游發(fā)展。

（5）實施系統(tǒng)營銷，塑造品牌形象。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位應(yīng)制定整體營銷規(guī)劃和方案，打造全域旅游整體品牌。營銷內(nèi)容方面，在做好景點景區(qū)、飯店賓館等傳統(tǒng)產(chǎn)品推介的同時，應(yīng)進(jìn)一步挖掘和展示地區(qū)特色，凸顯區(qū)域旅游品牌形象，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系；營銷機(jī)制方面，建立政府部門、行業(yè)、企業(yè)、媒體、公眾等參與的營銷機(jī)制，上下結(jié)合、橫向聯(lián)動、多方參與；營銷方式方面，要適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代自媒體的發(fā)展，借助新興媒體，有效運(yùn)用高層營銷、公眾營銷、內(nèi)部營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、互動營銷、事件營銷、節(jié)慶營銷、反季營銷等多種營銷手段，提高全域旅游宣傳營銷的精準(zhǔn)度、現(xiàn)代感和親和力。

（6）加強(qiáng)規(guī)劃工作，科學(xué)頂層設(shè)計。在全域旅游發(fā)展中，規(guī)劃工作扮演著重要角

色，有助于明確示范區(qū)未來發(fā)展藍(lán)圖和具體舉措，統(tǒng)一各界認(rèn)識，協(xié)調(diào)好部門利益，落實好責(zé)任關(guān)系，形成發(fā)展合力，合理配置資源，有效指導(dǎo)實踐，保障示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展。在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作中，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)頂層設(shè)計中，完善旅游規(guī)劃體系，加強(qiáng)旅游規(guī)劃的落地實施管理。

（7）創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系。在旅游業(yè)由景區(qū)景點旅游轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜蔚倪^程中，旅游資源泛化，導(dǎo)致旅游業(yè)管理主體的多元化。構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系，是要使各類社會主體發(fā)揮其作用，強(qiáng)調(diào)部門間的聯(lián)動作用和綜合治理機(jī)制，符合全域旅游的綜合發(fā)展和法制化社會的建設(shè)要求，是實現(xiàn)共享共建的重要保障。因此，全域旅游創(chuàng)建單位要建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，探索建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游綜合管理機(jī)構(gòu)，積極推動公安、工商、司法等部門構(gòu)建管理內(nèi)容覆蓋旅游領(lǐng)域的新機(jī)制，出臺支持全域旅游發(fā)展的綜合性政策文件，從全域資源整合、全域規(guī)劃統(tǒng)籌、全域產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、全域監(jiān)督管理、全域綜合執(zhí)法、全域營銷推廣、全域旅游專項資金管理、全域旅游綜合考核與管理條例等角度出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代化的旅游治理體系。

（8）加強(qiáng)旅游監(jiān)管，保障游客權(quán)益。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位要從旅游執(zhí)法、投訴受理、監(jiān)管和旅游文明四個方面對旅游行業(yè)監(jiān)管和游客文明行為進(jìn)行較為系統(tǒng)的設(shè)，特別是在聯(lián)合執(zhí)法、數(shù)字化執(zhí)法平臺構(gòu)建、旅游領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)、事中事監(jiān)管、旅游紅黑榜、執(zhí)法專業(yè)化等方面的要求，要構(gòu)建一個全過程、全要素的立體綜合監(jiān)管體系，形成全社會廣泛參與的旅游監(jiān)管模式。

本文關(guān)鍵字：全域旅游 全域旅游規(guī)劃 全域旅游孵化器 查看更多