《2014中國房地產創新發展報告》之新型城鎮化創新案例

       “鄉愁版”東北名鎮—中國“熊官屯”(二)

（3）旅游度假工程

以“生態”為主題，打造熊官屯鎮“生態勝地”、“度假樂園”和“人居天堂”的旅游品牌。

生態勝地品牌：充分挖掘熊官屯鎮的生態旅游資源優勢，開發生態觀光、生態休閑、生態養生和生態度假等生態旅游產品；

度假樂園品牌：開發餐飲主導型、購物主導型、養生主導型、運動主導型和度假村綜合消費型的休閑度假類旅游產品。

人居天堂品牌：結合現代休閑養生理念和可持續發展為依托的生態旅游理念，打造最佳人居地、益壽延年福地的品牌，吸引中高階層休閑居住、度假、養生、養老，并推出相應的產品及配套設施。

旅游產品規劃圖

（4）養老保障工程

養療養老是針對高度緊張的現代化生活節奏，為緩解各方壓力、保持生命活力所推出的一個主題性產品，作為全社會和全生命歷程的需求設計和準備，形成獨具特色的高端休閑、養生養療養老產業發展的網絡架構。

（5）商品住宅開發工程

建設以志城農民商學院、志城山莊、雙語幼兒園、名牌實驗學校等項目為基礎的文化創業產業園；啟動綠色商品住宅開發工程，開發建設特色餐飲區、商業中心、客運站、行政中心、醫院、郵局、銀行、影院等城市配套項目。在進行商品住宅開發的同時，提高村鎮基礎設施建設標準，逐步開發特色產業，實現集約發展，形成農林資源生態區。同時，建立特色產業培育園，吸引相關企業成立微小企業創業園，重點打造原生態綠色有機食品基地。

（三）亮點解讀：以人為本的城鎮化

新型城鎮化的核心是人的城鎮化，農民的城鎮化，是以不犧牲生態資源發展的城鎮化。可目前，并沒有完全成熟的可借鑒的案例，大部分的新型城鎮化都處于探索和研究階段。本項目為我國新型城鎮化的探索提供了一定的借鑒意義：

首先，本項目以解決留守熊官屯本地農民城市化為實施基礎。開展農民居住改善問題，優先建設看齊城市標準的農民保障居住用房，從硬件上完成城市化的第一步。同時合理利用土地資源，通過農民集體入股企業，以農業公司統籌發展農業，以農業現代化、多元化、產業化、衍生化發展，形成內部循環經濟，同時引入外部產業戰略合作伙伴實現產業整合，既能解決本地就業，又可通過外部資源實現產品輸出、人流導入的外循環，并衍生新的發展空間，加速城市化進程。

其次，解決的是返鄉人口的問題。在經歷了窮人進城，也就是向大城市集聚的過程后，會產生兩批人。一批是在大城市發展掙到錢的人，掙到錢或者退休后會回到小城市，而他們已經習慣了大城市的生活品質、公共設施、配套服務等所帶來的便利，更多需要的是自然的生態資源和家鄉的情懷；另一批則是在大城市里發展并不成功，周期性返鄉或者直接返鄉的人，他們需要的是改善生活條件，以及大城市帶來的城市心理以及城市配套。因此，本項目將以基礎設施建設、公共配套服務來保證城鎮的居住品質，大力發展服務業，同時從外部引進包括醫療、教育、養老、健康等戰略合作機構，達到大城市的生活服務標準來實現人口的回流，他們作為城市間的流通媒介，將更好的實現信息資源的傳遞。

最后，外來人口的導入問題。外來人口分為兩部分，一部分是就業人群，需解決市民化的需求；另一部分則是大城市居住人群，他們的普遍特性是文化水平較高、生活品質較高、收入水平較高，但時間碎片較多、對于精神文化和自然生態的追求較高。因此拉動他們的主要因素一是產業發展，二是公共配套服務，三是依托生態化發展的特色產業。生態住宅開發是滿足外來人口居住以及健康生態的基本需求，與大城市形成差異化，并形成生態建筑產業鏈。依托熊官屯現有的山水資源發展生態化旅游、養老、養生、養護、休閑特色主題產業，有效整合碎片化時間，滿足其多元化生態體驗、精神和物質消費需求，實現大城市的定向、定期人口導入，形成反向結構人口集散目的地。