新地方版“4萬億”計劃：10多省金額超20萬億

       投資結構與效益

投資結構與效益

即便如此，不少專家認為，對投資不能一味指責，更不能將其“妖魔化”，不能因強調消費就將投資否定，投資仍是目前拉動中國經濟增長的最重要的動力。

那么如何避免投資驅動帶來的負面影響呢？在多位專家看來，一方面是要注意投資的結構和效益；另一方面則是改政府投資主導為民間投資主導，用市場化的手段提高投資的效率。

彭澎表示，中國很多地方的基礎設施仍然比較薄弱，因此適當提前建設一些基礎設施，不僅可以拉動經濟，而且也能滿足老百姓的需求?！跋駨V州目前這樣的擁擠狀況，地鐵是怎么修都不夠的?！?/P>

以今年年底即將開通的廣州地鐵6號線為例，作為橫貫整個廣州中心市區的線路，六號線的預期客流十分龐大，但仍是4節車廂的編制。

“我們知道開通后肯定會超級擁擠，會被大家罵，但是也沒辦法，當初我們報上去的時候，上面硬是減到只有4節的規模?！睆V州地鐵一位內部人士說。

北京交通大學城市軌道交通系主任毛保華表示，盡管投資地鐵確實有拉動經濟增長的作用，但更為重要的是，目前很多城市的地面交通已經十分擁堵，城市的公共交通基礎設施明顯滯后，因此在本輪投資中，把錢投到這一方面，可以滿足老百姓的需求，風險比較低。

在機場投資方面，盡管國內機場虧損占多數，不過，一個地方是否建設機場除了是否盈利外，還應該看它對地區經濟發展的綜合帶動作用。

中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春表示，沿海發達地區平原較多，修高鐵的話客流量能夠保證，修高鐵對機場影響大，因此東部修機場應謹慎。相比之下，西部地區地廣人稀，客流量較小，修高鐵成本太高肯定不劃算，但這些地方又有一定的客流需求，因此修小機場更為合理。

與此同時，改變以政府為主導的投資模式，讓民間資本成為投資主體也是一大關鍵。

陳金龍表示，投資主要有政府投資和民間投資兩個方面。地方政府下一階段關鍵是要搞好融資方式創新，如果再由政府投資主導，那就會對民間資本產生擠出效應。

“從2009年到現在，有相當多的地方基礎設施建設存在過度超前的現象，基礎設施建設適度超前是可以的，但過度超前就會造成很大的浪費。”陳金龍說，要避免基建的浪費就要擴大民間投資的渠道，讓那些可以盈利的項目向民間資本放開。

對外經濟貿易大學教授李長安也認為，當前，我國需要抑制的是政府和國有企業的投資，但對民營企業的投資則應大力鼓勵，這也是轉變我國經濟發展方式的重要內容之一。

在開放民資方面，廣東、四川等不少地方先后推出了一系列面向民資的重大項目。

例如，今年9月16日，廣東省重大項目面向民間投資招標推介會在廣州舉行，涵蓋交通運輸、城市建設、節能環保等諸多領域，總投資達2515億元的83個重大項目面向民間資本開放。今年10月四川推出總投資4.26萬億元共2336個項目，也“非常歡迎和鼓勵民間資本進入”。

不過，在廣州民間投資協會會長吳柏看來，這些項目未必能吸引民資的興趣。吳柏此前多次對本報記者分析說，像城際軌道項目投資額動不動就幾百億，而且很難掙到錢，民資不會感興趣。相反政府應該把能掙錢的項目例如金融、能源等領域對民資真正開放。

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