如何做好旅游局長十講（二）：政府旅游運營的手段.

       旅游產業運營步驟

2、戰略與計劃制定

旅游發展戰略及運營計劃的制定，是保證目標實現的前提。但是，這里的戰略，是三年戰略及三年計劃，完全是操作性的內容。

由于區域旅游經濟是一個互相銜接的有機整體，因此，必需按照有機系統的整體模式進行構架。對于三年能夠實現的旅游經濟而言，必需首先選擇合適的項目及對應的市場目標。并以產品及市場為基礎，配置完整的要素支撐，確定政府需要投入并解決的問題，確定社會資金及居民群眾參與的程度與方式。

項目的選擇，以資源基礎及其可進入性為前提。市場目標，則需要考慮交通、時間、區位、競爭關系等等。

戰略制定最重要的，是實現目標路徑的選擇。按照實現目標的路徑，可以把戰略區分為三種類型：

一是政府投資主導型戰略：以政府投入為基礎，形成核心景區，建立旅游發展的吸引核；

二是招商引資主導型戰略：以資源出讓為前提，招商引資為手段，筑巢引鳳，推動旅游經濟發展；

三是營銷主導型綜合運營戰略：政府以營銷為首務，同時建設基礎實施和投資環境，推動已有景區發展，形成良性發展格局。

3、突破點確立

區域旅游經濟發展三年計劃完成，最重要的是突破點的選擇，以及對重點項目的實質性推動。

突破點可以有三類，一類是政府重點投資的景區建設；一類是政府重點建設的旅游道路，形成資源開發的全新條件，達到招商引資的目的；一類是重點突破的市場，通過政府的運營，實現核心市場的突破，帶動整體運營的升級。

4、“管理、投資、引資、營銷”四大運營

具體計劃的實施，需要在運營管理、政府投資、招商引資、旅游營銷四個方面互相配合，全面推進。

政府旅游產業運營管理，不同于旅游行業管理，必需由黨政一把手掛帥，否則無法保證資金、政策的落實。

政府投資，一方面靠自有財政，更重要的，是通過各種渠道，申請各類扶持資金。其中，開發銀行貸款、旅游國債、紅色旅游資金、農業資金、生態建設資金、水利資金、旅游小城鎮貸款等，是直接的扶持資金。

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