首批100個縣！文化產業 賦能鄉村振興試點申報進行中

綠維導語：近日，文化和旅游部、教育部、自然資源部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合開展文化產業賦能鄉村振興試點工作，并制定《文化產業賦能鄉村振興試點工作方案》。提出2022年—2025年，遴選兩批試點縣（市、區）共計100個左右，形成可復制可推廣的典型經驗做法，在全國推廣，推動建設宜居宜業宜游和美鄉村。試點的帷幕已經拉開，綠維文旅及時跟進國家謀劃，通過梳理相關政策文件，為大家整合關鍵資料以供參考。



01

“文化產業賦能鄉村振興”政策梳理



黨中央和國務院提出的“啟動實施文化產業賦能鄉村振興計劃”，是對中國現代化文化建設規律的新認識，成為突破鄉村諸多困境的嶄新模式，在中國鄉村振興進程中具有劃時代的歷史意義，而且對全球深度貧困村莊探索文化減貧之路具有重要的參考價值。



2021年4月：文化和旅游部關于印發《“十四五”文化和旅游發展規劃》的通知，在健全現代文化產業體系方面提到“文化產業賦能鄉村振興計劃：以重點產業項目為載體，引導文化產業機構和工作者深入鄉村對接幫扶和投資興業，促進群眾就業增收”。

2022年1月：中共中央國務院在《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中強調“啟動實施文化產業賦能鄉村振興計劃”。

2022年4月：文化和旅游部、教育部、自然資源部、農業農村部、國家鄉村振興局和國家開發銀行聯合印發《關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見》，要求文化和旅游部會同相關部門遴選一批文化產業賦能鄉村振興試點縣（市、區），這標志著在新的發展階段，將文化產業作為一個完整概念，強調以文化產業來賦能鄉村振興工作，有了正式的指導政策。

2022年6月：工商銀行發布了《金融支持鄉村振興行動方案》，推出了金融支持鄉村振興15條舉措。工商銀行將圍繞國家鄉村振興戰略總要求，著力提升金融供給水平、綠色金融服務、融智服務效能、金融科技支撐、助農惠農能力，全力支持農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。“十四五”期間，工商銀行每年在鄉村振興領域的融資投入將不低于1萬億元，全力滿足糧食與重要農產品供給、現代鄉村產業體系構建、新型農業經營主體發展等需求。

2022年11月：財政部提前下達2023年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金1485億元，支持地方政府將相應資金編入本級預算，提前謀劃2023年鞏固銜接工作，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰偉大成就。

2023年1月：文化和旅游部、教育部、自然資源部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《關于開展文化產業賦能鄉村振興試點的通知》：以縣級行政區域（包括縣、縣級市、市轄區等）為試點地區，每批試點每個省（區、市）至多推薦3個試點縣（市、區）。兩批全國文化產業賦能鄉村振興試點縣（市、區）名額共計100個左右。

從以上發展階段可看出，從頂層設計層面推動到申報創建實施，文化產業賦能鄉村振興是一個系統性工作，相關政策和配套規劃一直在逐步完善，將形成創建發展的總體依據。大家在準備和撰寫《文化產業賦能鄉村振興試點實施方案》等申報材料時，一定要從各方政策依據出發，精準把握要求。

02

“文化產業賦能鄉村振興”主要要求





試點目標



通過在全國選擇部分縣（市、區）開展文化產業賦能鄉村振興試點工作，充分發揮縣域統籌規劃、資源配置作用，突出特色，改革創新，推動《意見》提出的重點任務和政策舉措在試點地區率先落地，在工作體制機制、發展舉措、產業導入、政策保障等方面先行先試，促進鄉村文化和旅游融合發展，形成可復制、可推廣的典型經驗做法在全國推廣，推動建設宜居宜業宜游和美鄉村。



試點時間



2022年—2025年，遴選兩批試點縣（市、區），每批試點周期3年。



試點范圍



以縣級行政區域（包括縣、縣級市、市轄區等）為試點地區，每批試點每個省（區、市）至多推薦3個試點縣（市、區）。兩批全國文化產業賦能鄉村振興試點縣（市、區）名額共計100個左右。



鼓勵各地根據《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》相關要求，積極推動文化產業特色鄉鎮、文化產業特色村落建設。具體工作由省級文化和旅游部門牽頭。



試點任務



（一）創新工作體制機制。試點地區要根據《意見》要求和本地區實際情況，探索建立黨委、政府領導下的工作協調機制，突出以農民為主體，統籌各類資源，加大支持力度，扎實推進試點工作。積極探索推動“文化產業特派員”、文化和生態資源價值實現機制等創新發展制度，建立產業發展利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。



（二）發揮文化和旅游產業的社會效益。試點地區要加強對新時代鄉村美育的實踐探索，推動文化藝術元素應用到鄉村規劃建設，引導創意設計、演出、音樂、美術、手工藝、數字文化、旅游等企業和人才進入鄉村，鼓勵社會組織積極參與，提升鄉村傳統產業附加值，帶動人文環境整體提升。創新性挖掘活化鄉村優秀傳統文化資源，運用現代創意設計、科技手段和時尚元素提升農民文化藝術創作水平，通過視頻、直播等方式創作展現鄉村特色文化、民間技藝、鄉土風貌、田園風光、生產生活等方面的數字產品，塑造地域形象。


（三）做強鄉村特色文化和旅游產業。試點地區要不斷豐富鄉村文化產品和文娛活動，打造鄉村書店、小劇場、博物館、美術館、圖書館、文創館等特色文化場所和品牌，舉辦音樂節、音樂會、戲劇節、藝術節展等特色活動，推動樂器、文化節日用品、特色文化創意產品生產等品牌化發展。因地制宜培育中小型、主題性、特色類旅游演藝項目。推動傳統工藝實現創造性轉化和創新性發展，發掘和培育傳統節慶、賽事、農事、節氣活動，推動非遺工坊、優秀農業文化展示區、農耕文化體驗場所建設。培育非物質文化遺產旅游體驗基地。開發特色文化旅游等產品和線路。支持建設城鄉文化融合發展服務平臺，鼓勵建設數字文化和旅游體驗場所，推廣社交電商、直播賣貨等銷售模式，促進特色產品、優秀文創產品銷售。推動鄉村特色文化和旅游產品優先列入“多彩中國 佳節好物”文化和旅游貿易促進活動。



（四）加強文化和旅游人才隊伍建設。試點地區要制定支持文化和旅游人才、企業的扶持政策，推動文化和旅游人才深入鄉村對接幫扶和投資興業。營造良好創業創新環境，支持返鄉人員、退役軍人、鄉土人才等創業創新。不斷挖掘培養鄉土文化和旅游人才，重點支持培養一批政治素質優良，扎根鄉村、樂于奉獻、服務群眾的鄉村文化和旅游帶頭人。開展多層次、多渠道幫扶和培訓，提升鄉村居民文化素養。開展農村藝術教育實驗，加強與普通高等學校、職業學校合作，配合學校設立文化和旅游類實習實踐實訓基地、中華優秀傳統文化實踐工作坊，推動師生深入生活、扎根人民進行實習實踐。



（五）推動文化和旅游項目建設運營。試點地區要發揮社會力量，盤活鄉村閑置建筑及設施。要突出農民主體地位，讓農民充分參與，從中獲益，推動建設多元化、小而美的鄉村文化和旅游項目。大力推動文化產業特色鄉鎮、特色村落建設，推動實施一批具有較強帶動作用的特色產業、重點項目。利用開發性金融扶持重點鄉村文化和旅游項目建設。鼓勵本地金融機構、保險機構因地制宜、創新產品，加強對文化和旅游企業的普惠小微貸款服務水平，為鄉村文化和旅游經營主體提供多元化服務。



（六）提升文化和旅游設施效能。試點地區要充分利用縣級圖書館、文化館、博物館、紀念館、美術館、非遺館和鄉鎮文化站、村級綜合性文化服務中心等公共文化設施、人員、組織體系等資源，加強功能融合，提高綜合效益。探索引入社會力量開展基層公共文化場所運營。提升鄉村文化和旅游設施服務效能，拓展文化和旅游消費項目，增強文化體驗感。



（七）統籌利用鄉村文化和旅游資源。試點地區要挖掘和活化鄉土文化資源，保護和傳承鄉村傳統農耕文化、民俗文化。科學劃定、嚴格遵守歷史文化保護線、耕地和基本農田紅線、生態保護紅線，保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡、灌溉工程遺產。強化鄉村優秀傳統文化的保護和傳承，支持農村地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展，使歷史記憶、地域特色融入鄉村建設與維護。



（八）探索文化和旅游產業用地模式。試點地區要落實《意見》中文化和旅游產業用地相關政策，在合法合規的條件下，探索多種用地方式從事文化和旅游經營活動。推動鄉村文化和旅游項目經營實行長期租賃或先租后讓。探索對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，發展鄉村民宿、民俗體驗、文化創意等業態。



03

“文化產業賦能鄉村振興”申報流程

第壹步：地方申報

負責部門：縣級行政區人民政府

初步程序：報所在省（區、市）文化和旅游廳（局）

提報內容：

1. 填報《文化產業賦能鄉村振興試點基本情況表》

2. 制定《文化產業賦能鄉村振興試點實施方案》

3. 相關佐證材料

具體要求：

各試點地區要按照《意見》和本方案試點任務要求，深入開展調查研究，結合實際情況，編制試點實施方案。實施方案不需面面俱到，要突出區域特色和自身優勢，深入挖掘鄉土文化，創新產業發展模式，豐富文化和旅游產品業態，因地制宜，探索不同的工作路徑。實施方案要路線清晰、措施具體、任務明確、分工細致。

第貳步：審核推薦

負責部門：各省（區、市）文化和旅游廳（局）
資料復審：

會同教育、自然資源、農業農村、鄉村振興部門聯合開展各省（區、市）試點工作，通過初審、實地考察、集體評審等方式對申請開展試點的縣（市、區）進行審核，并根據審核結果推薦納入全國試點的地區（需排序），報文化和旅游部。

申報截止時間：于2023年3月31日前，各省級文化和旅游部門將紙質推薦材料（一式3份）通過郵政特快專遞方式寄送至文化和旅游部（北京市東城區朝陽門北大街10號）。電子材料請用光盤或U盤存儲，隨紙質材料一并寄送。

第弎步：確定試點

負責部門：文化和旅游部

工作內容：

會同相關部門將通過評估、調研、評審等方式研究確定試點地區。



有文化產業賦能鄉村振興試點申報需求的，歡迎聯系綠維文旅：15811113303（同微信）


文章來源：文化和旅游部
封圖來源：攝圖網
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本文關鍵字：旅游規劃 規劃設計 文旅融合 查看更多