江蘇第五次全省特色小鎮創建工作推進會議暨專題研修班在蘇州召開

     11月27-28日，江蘇第五次全省特色小鎮創建工作推進會議暨專題研修班在蘇州召開。各設區市發展改革委分管領導和處室負責人，第一批、第二批省級特色小鎮創建對象所在園區、街道或鄉鎮及投資運營建設主體的主要負責人，近180人參加了本次研修班。專題研修班由江蘇省發改委經改處副處長成海燕主持。

     研修班現場

 省發改委經改處副處長成海燕主持本次研修班

     創新與特色：特色小鎮產業資源導入與核心競爭力打造 

    產業資源是特色小鎮打造的前提，資源如何轉化為面向市場的核心競爭力是其核心指向。戴德梁行華東區策略發展顧問部助理董事長兼技術總監白英華圍繞特色小鎮產業資源導入和核心競爭力打造，從選址、定位、開發模式、盈利模式、空間規劃、產業規劃、運營管理、服務體系、品牌營銷、小鎮IP等十個方面剖析了特色小鎮開發運營問題。她認為，首先，各地區要分類明確特色小鎮的功能定位和發展模式。定位可以決定小鎮的發展方向，是指導小鎮開發的所有環節的基礎，定位決策主要依據可依托資源要素、可依托市場要素、區位條件要素和消費者需求要素。

     戴德梁行華東區策略發展顧問部助理董事長兼技術總監白英華

     白英華重點闡釋了特色小鎮的產業規劃，她指出，創新與特色是小鎮產業發展核心，要考慮區域產業特色化轉型升級與企業自身資源條件，進行產業篩選。產業導入三大策略包括產業鏈搭建，政策爭取及相關機構引進。在確定主導產業后，需通過形成深度及廣度產業鏈架構，形成完整產業生態鏈。為導入產業，小鎮可著重在產業、金融、土地三方面爭取政策紅利，如浙江省為實現產業導入，針對開發方、入駐企業及服務中介均有一定獎勵。可凝聚政府與運營機構進行股權合作，采取共同開發、共同受益的機制，吸引相關運營方進駐。此外，要通過打造服務體系和小鎮IP來提升小鎮的核心競爭力。根據不同的服務對象和需求，建立高層次、精細化的服務體系，是打造小鎮旅游核心競爭力的關鍵。IP五大特性，即最先想到、最快延伸、最大想象、最美形象、最好故事。特色小鎮，核心在稟賦要素之“特”，要進行IP上的角力與競爭。

     “小鎮和資本，距離產生美”：特色小鎮投融資創新與資本運作

     金融是特色小鎮建設的重要支撐力量，華安證券債券業務總部總經理陳紹山深度解讀了特色小鎮投融資創新與資本運作。他首先進行了特色小鎮的核心解讀，并提出了“偽特色小鎮”概念，即那些吸引不了中高端人才、吸引不了長期資金投入的特色小鎮，如板栗小鎮、香菇小鎮等，其必然出現融資困難、地產化傾向。他指出，特色小鎮的建設是社會多方資源對接的綜合體現，其融資渠道和作用主要包括“特殊作用”的開發性金融、“杠桿作用”的政府資金、“推力作用”的政策性資金、“主體作用”社會資本和“促進作用”的商業金融。特色小鎮的資金主要依托三個方面，即來自政府資金的牽頭建設，來自股權融資的共擔風險以及來自債權融資的助力發展。但當前特色小鎮的投融資現狀存在三大問題：一是建設需要大量資金投入，資金到位情況窘迫；二是政府融資杯水車薪，難以發揮“小馬拉大車”的作用；三是項目評估困難，收益偏低，加大社會資本介入難度。

華安證券債券業務總部總經理陳紹山

     如何推動特色小鎮投融資創新與資本運作？陳紹山認為，特色小鎮適用的主要融資方式包括地債權融資和政府引導的特色小鎮產業投資基金，其中融資的公益性部分由政府資金承擔，主要通過地方政府發行政府專項債券進行籌措，其償還以對應的政府性基金或對應的項目收入作為擔保，收益性部分則由市場資金承擔，主要通過發行企業債、項目收益債以及資產證券化等方式進行融資。特色小鎮的建設需要“多方呵護”，全面細致選擇合作伙伴，建立和諧共贏的合作方式和利益分享機制至關重要。“小鎮和資本，距離產生美”，要合理運用債權資金，政府的歸政府、市場的歸市場，扎實推進小鎮建設。

     企業與“小鎮”的微妙關系：華為松山湖小鎮規劃設計分享

     華為公司高級項目群總監、華為蘇州桑田島基地建設負責人白錦立分享了華為松山湖小鎮的規劃與建設，為大家展示了該項目的整體設計和內景設置。

華為公司高級項目群總監白錦立

     據悉，華為松山湖基地毗鄰松山湖南區的松湖花海景區，華為在松山湖基地布局華為南方工廠、華為終端基地（歐洲小鎮）。“歐洲小鎮”總占地面積約1900畝，總投資100億，歐洲小鎮的建筑風格建設，分為12個建筑組團，基地內有專用輕軌連接。在華為松山湖基地，坐著小火車，一天可以逛遍歐洲，不用去就能看遍歐洲各式景點。被稱為“綠色新基地”的華為終端基地項目將優美的生態環境和現代化工作場所相融合，極力營造一個全新的華為綠色園區，一個全新的工作方式，一個全新的工作理念。（吳星星/文 席航飛/圖）

學員們認真聽課 

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