全國政協雙周協商座談會為特色小鎮建言資政

 十三屆全國政協第十五次雙周協商座談會11月22日在京召開，圍繞“妥善解決特色小鎮建設中存在的問題”建言資政。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議并講話。

汪洋強調，特色小鎮是推進經濟轉型升級和新型城鎮化的新抓手，是踐行高質量發展的新平臺。要認真領會和貫徹習近平總書記關于特色小鎮建設的重要指示精神，踐行新發展理念，堅持因地制宜、以人為本，堅持穩中求進、久久為功，努力走出一條特色鮮明、要素集聚、宜居宜業、富有活力的特色小鎮建設之路。

為小鎮發展

建言獻策

12位委員和專家圍繞特色小鎮發展方向、規劃引領、產業培育、土地利用、人才引進、制度供給等資政建言。20余位委員在全國政協委員移動履職平臺上踴躍發表意見。

委員們認為，近年來，各地特色小鎮建設取得了一定成效，積累了一些成功經驗，涌現出一批產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的特色小鎮，激發了經濟發展活力。同時，特色小鎮建設中也存在不容忽視的問題：有的概念模糊、定位不準，把特色小鎮當成招商引資的抓手，甚至變相搞房地產開發；有的政企定位不清，行政命令代替市場規律；有的“東施效顰”、缺乏特色，導致低水平重復、同質化競爭。

一些委員建議，小鎮之美，不僅在形，更在于魂。要堅持規劃引領，強化“多規合一”，鼓勵規劃設計與產業策劃深度融合，突出地域文化、時代特征、人文氣韻，不定數量指標，不搞區域平衡。要厘清政府與市場的關系，政府的作用是引導而不是主導，切忌大包大攬、大干快上，產業選擇、建設運營、資金籌措等主要依靠市場。要梳理整合相關政策，結合各地實際，在定居落戶、土地利用、三產融合、公共服務、人才優惠等方面打出一套“組合拳”。要建立監督和評估機制，實現動態管理、有進有出。要加強宣傳引導，及時總結成功經驗，發揮典型示范作用。

全國政協副主席張慶黎、梁振英、夏寶龍、蘇輝出席會議，全國政協副主席、九三學社中央常務副主席邵鴻作主題發言。

全國政協委員郭庚茂、寧高寧、陳萌山、高亞光、劉聰、何曉勇、莫天全、許進、蔡黃玲玲、李青，專家學者馮飛、趙喜凱在會上發言。國家發改委負責人介紹了有關情況，自然資源部、生態環境部、住建部負責人現場作了互動交流。

調研小鎮

體會民俗情懷

作為“妥善解決特色小鎮建設中存在的問題”重點提案督辦調研，10月17日，邵鴻帶領的全國政協提案委員會調研組，來到江蘇省蘇州市高新區西部生態旅游度假區（鎮湖街道）的蘇繡小鎮，了解作為中國“四大名繡”之一的蘇繡發展情況。蘇繡小鎮是一個正在發展中的特色小鎮。

所謂特色小鎮，是在幾平方公里土地上集聚特色產業、生產生活生態空間相融合、不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。特色小鎮首先“特”在產業，從這個角度看，毗鄰太湖、歷史悠久的蘇繡小鎮，天生就具有成為特色小鎮的基因。

自古以來，鎮湖盛產蘇繡，這里的蘇繡歷史可追溯到2000多年前，它也一直是鎮湖農民家庭養家糊口的支撐?，F在，小鎮由蘇高新集團及西部生態旅游度假區（鎮湖街道）合作開發，總體規劃面積約3.8平方公里，這里逐漸匯集了眾多有品牌的刺繡工作室，配套的電腦輔助設計、絲線面料銷售、裝裱包裝、運輸物流等專業商店也紛紛涌現，形成刺繡行業的完整產業鏈。今年，小鎮還入選了江蘇省發改委發布的首批25家省級特色小鎮創建名單。

昔日民風淳厚的自然村落，而今正成長為現代化風情小鎮。蘇繡小鎮的美，給委員們留下了深刻印象。“很多人覺得特色小鎮應該‘高大上’，把高度現代化片面等同于歐化，其實特色小鎮應該更多體現我們的區域特色和民俗情懷。”全國政協委員王茂虎說。全國政協常委吳剛則認為，特色小鎮應該既滿足特色產業發展需要，又能通過產業鏈發展帶動更多就業，這樣才能擁有持續發展的生命力。

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