規劃先行：實例解讀農村人居環境提升要點

 鄉村振興，生態宜居是關鍵。黨的十九大報告提出開展農村人居環境整治行動，建設美麗宜居鄉村，這是實施鄉村振興戰略的重大任務，也是全面建成小康社會的基本要求。

當前，農業農村發展進入新階段，城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題依然突出，農村人居環境臟亂差問題在一些地區還比較突出，必須采取超常規措施，加快補齊農業農村發展這個短腿短板。

農村人居環境整治是提升農村地區生活品質的重要途徑，是實現鄉村振興規劃的基礎。綠維文旅擁有專業的的村莊規劃設計、建筑設計、景觀設計團隊，對鄉村振興、生態宜居、農村人居環境治理等有過成功案例，可提供村莊規劃設計、村容村貌整治規劃設計等相關項目的全程服務。

改善農村人居環境是社會主義新農村建設的重要內容

習近平總書記多次強調，農村環境整治這個事，不管是發達地區還是欠發達地區，標準可以有高有低，但最起碼要給農民一個干凈整潔的生活環境。

改善農村人居環境是社會主義新農村建設的重要內容。綠維文旅了解到，中央明確提出到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。

著力改善村容村貌是推進這項工作的重點之一。堅持綠水青山就是金山銀山，大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，重點加快治理農村垃圾污水，推進“廁所革命”，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，推動水、電、路、氣、房、訊等基礎設施向農村延伸傾斜。同時，鼓勵農民利用房前屋后發展具有鄉土特色的庭院經濟，推介一批美麗休閑鄉村和精品旅游景點，帶動提升村容村貌。

綠維文旅認為，鄉村人居環境的提升主要包括四方面：一是廢棄物處理能力的提升。建立適合鄉村現狀的廢棄物處理設施，全面提升鄉村的廢棄物處理能力已經迫在眉睫。二是村容村貌的提升。應充分尊重原來村莊的建筑風貌與傳統文化，突出鄉土特色與地域民族特點。三是生態環境的提升。需要重視鄉村原有的山水格局，大力整治污染，構建良好的生態環境。四是管護長效機制的建立。相關部門應責任到人，并通過多種方式，調動村民積極性，最終形成鄉村人居環境的長效管護機制。更多觀點內容，歡迎移步綠維文旅書店購買《鄉村振興戰略規劃與實施》了解詳情。(擴展閱讀：火爆!鄉村振興新書眾籌提前超額完成，最后一周福利繼續!)

案例解讀：

以臨沂富泉村村莊規劃為例，綠維文旅以一系列村莊改造計劃為基礎，破除城鄉二元結構，以實現項目地大生態環境風貌的整體提升，從而為富泉村“三農”問題提供解決方案。村域產業規劃方面，規劃針對目前產業現狀，制定“產村一體，一區一業”的產業發展戰略，為不同年齡層次的村民提供合適的就業崗位;村莊整治規劃方面，不搞大拆大建，保護古村落的原貌，還在旅游服務上突出特色，達到旅游接待的功能，重現村莊價值;田園景觀及特色風貌保護規劃方面，綠維注重對田園風光的保護利用，將富泉村劃分為旅游綜合服務風貌區、高效農業田園景觀風貌區、特色產業加工風貌區、傳統村落旅游風貌區、古遺址旅游風貌區、山林生態涵養景觀風貌區等六大風貌分區，每一分區根據自身的特點及要求，實行不同的保護措施;民居改造設計與規劃指引方面，以體現歷史與文化傳承、保護傳統建筑原真性、修舊如舊、現實可做節約成本、生態環?？沙掷m為基本原則，保護村莊風貌，整治村莊環境，傳承歷史脈絡，重現村莊價值。

富泉村“三農”問題解決方案

通過綠維文旅的規劃設計，該項目成為全國首批28家村莊規劃示范之一，入編住房和城鄉建設部村鎮建設司《中國新農村規劃示范案例集》，并榮獲全國優秀城鄉規劃設計獎!該規劃對探索符合村莊實際的鄉村振興戰略規劃理念，創新和提高鄉村振興戰略規劃方法、編制水平具有很好的示范意義。

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加強村莊規劃管理是加強農村人居環境整治的重點任務

李克強總理指出，改善農村人居環境承載了億萬農民的新期待，要從實際出發，統籌規劃，因地制宜，量力而行。

因地制宜、分類指導是開展農村人居環境整治的一條基本原則。農業農村部部長韓長賦指出，要結合鄉村振興戰略規劃實施，以加強優化村莊規劃管理為引領，推動形成功能清晰、布局合理、生態宜居的村莊建設格局。

在《農村人居環境整治三年行動方案》中，“加強村莊規劃管理”被列為重點工作任務。要求全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一;推進實用性村莊規劃編制實施;推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制;村莊規劃的主要內容應納入村規民約等等。

住建部明確提出要把農村人居環境整治打造成推動城鄉融合發展的平臺，推動以縣為單元的就地城鎮化，以城帶鄉、以工哺農，促進農村一二三產業融合發展。扎實有序實施整治行動，要編制實施方案，2019–2020年在面上集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式，到2020年基本完成整治任務。

綠維文旅認為，縣域鄉村振興，是我國鄉村振興的核心單元。作為國家甲級城鄉規劃院，綠維文旅編制完成了第一部探索《鄉村振興戰略規劃與實施》的專著，全國首個鄉村振興規劃標準——《縣域鄉村振興規劃導則(綠維企業規范標準)》也將創新發布。

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綠維文旅縣域鄉村振興規劃包含《縣域鄉村振興戰略規劃》《縣域鄉村振興總體規劃》《鄉/ 鎮/ 聚集區(綜合體)規劃》《村莊規劃》《鄉村振興重點項目規劃》，可為市、縣、鄉、村四級提供鄉村振興規劃、示范村莊規劃設計、人居環境整治規劃設計、重點項目規劃設計、20多項國家支持農業項目申報服務及“三農”問題解決方案!

案例解讀：

以四川省開江縣為例，綠維文旅去年開始在開江縣投資開發運營了“稻田+田園綜合體”，今年啟動了《四川省開江縣鄉村振興戰略規劃》編制，開江縣成為綠維探索的第一個綜合性目標。

綠維文旅將開江縣鄉村振興規劃落實到“戰略規劃及總體規劃綱要”層級，從“產業發展、生態保護與建設、人才培養與孵化、文化傳承與發展、體制改革與組織建設”五維角度解讀、規劃開江縣的縣域鄉村振興戰略路徑和發展措施。其鄉村振興規劃包括綜合分析、戰略定位及發展目標、產業規劃、生態保護建設規劃、空間及重點項目規劃等十一個方面內容。具體規劃內容，歡迎移步綠維文旅書店購買《鄉村振興戰略規劃與實施》了解詳情。(擴展閱讀：鄉村振興與田園綜合體發展新模式："稻田+")

稻田+共享農莊效果圖

資金投入是推進農村人居環境整治的重要保障

國務院副總理胡春華強調，改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，要健全長效投入機制，及時足額撥付項目資金，確保按時按質完成建設任務。

資金投入是推進農村人居環境整治的重要保障，為強化人居環境整治資金支撐，《農村人居環境整治三年行動方案》明確了以下渠道：

一是建立地方為主、中央補助的政府投入體系。包括發行政府債券籌集資金;城鄉建設用地增減掛鉤獲得土地增值收益;村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益;以獎代補、先建后補、以工代賑等多種政府支持方式。

二是加大金融支持力度。通過發放抵押補充貸款等方式，引導國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構依法合規提供信貸支持。鼓勵中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行擴大貸款投放，支持農村人居環境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。

三是調動社會力量積極參與。規范推廣PPP模式;引導有條件的地區將農村環境基礎設施與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合;引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持;倡導新鄉賢文化，吸引凝聚各方人士支持農村人居環境整治。

鄉村振興需要項目的落地引導與近期的高效實施計劃。綠維文旅借力多年的經驗積累與落地案例，提出鄉村振興落地推進的多種實施模式與項目結構。

案例解讀：

以“慢村”為例，綠維文旅鄉村旅游分院，成立了北京慢村旅游開發股份有限公司，打造了“慢村”品牌。慢村是度假區，又是鄉村綜合體，更是產業集聚區，是鄉村振興與逆城市化潮流契合點上的重要創新形態之一。慢村的開發建設，依托資本方投入資金，慢村策劃運營方提供I-EPC-O 總服務，政府提供配套支持，村民以鄉村合作社形式進行經營管理活動，共同構建四方共贏的建設模式。

在慢村帶動下，通過多元收益提高鄉村品質。慢村的開發使村民閑置的宅基地與農地得到充分利用，村民獲得土地增值分紅收益、經營分紅收益、股權收益、就業收益等綜合發展收益，有利于優化了鄉村的經濟結構，提高鄉村的精神文明水平，完善鄉村基礎設施與服務設施建設，提升鄉村人居環境與生活品質。

慢村是在原有村莊結構上的建設與提升，投資一般在4億元左右，投資回報期一般在1.5～3年。具體投資操作，歡迎移步綠維文旅書店購買《鄉村振興戰略規劃與實施》了解詳情。

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