國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見

2015-11-30 中國政府網 標簽：

（八）健全消費者權益保護機制。推動完善商品和服務質量相關法律法規，推動修訂現行法律法規中不利于保護消費者權益的條款。強化消費者權益司法保護，擴大適用舉證責任倒置的商品和服務范圍。完善落實消費領域訴訟調解對接機制，探索構建消費糾紛獨立非訴第三方調解組織。健全公益訴訟制度，適當擴大公益訴訟主體范圍。加快建立跨境消費消費者權益保護機制。完善和強化消費領域懲罰性賠償制度，加大對侵權行為的懲處力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個人信息安全等違法行為。充分發揮消費者協會等社會組織在維護消費者權益方面的作用。建設全國統一的消費者維權服務網絡信息平臺，加強對消費者進行金融等專業知識普及工作。

（九）強化基礎設施網絡支撐。適應消費結構、消費模式和消費形態變化，系統構建和完善基礎設施體系。加快新一代信息基礎設施網絡建設，提升互聯網協議第6版（IPv6）用戶普及率和網絡接入覆蓋率，加快網絡提速降費。推動跨地區跨行業跨所有制的物流信息平臺建設，在城市社區和村鎮布局建設共同配送末端網點，提高“最后一公里”的物流配送效率。加快旅游咨詢中心和集散中心、自駕車房車營地、旅游廁所、停車場等旅游基礎設施建設，大力發展智能交通，推動從機場、車站、客運碼頭到主要景區交通零距離換乘和無縫化銜接，開辟跨區域旅游新路線和大通道。對各類居住公共服務設施實行最低配置規模限制，加快大眾化全民健身和文化設施建設，推進城鄉社區公共體育健身設施全覆蓋。加快電動汽車充電設施、城市停車場的布局和建設。合理規劃建設通用機場、郵輪游艇碼頭等設施。

（十）拓展農村消費市場。優化農村消費環境，完善農村消費基礎設施，大幅降低農村流通成本，充分釋放農村消費潛力。統籌規劃城鄉基礎設施網絡，加大農村地區和小城鎮水電路氣基礎設施升級改造力度，加快信息、環保基礎設施建設，完善養老服務和文化體育設施。加快縣級公路貨運樞紐站場和鄉鎮綜合運輸服務站建設。完善農產品冷鏈物流設施，健全覆蓋農產品采收、產地處理、貯藏、加工、運輸、銷售等環節的冷鏈物流體系。支持各類社會資本參與涉農電商平臺建設，促進線下產業發展平臺和線上電商交易平臺結合。發揮小城鎮連接城鄉、輻射農村的作用，提升產業、文化、旅游和社區服務功能，增強商品和要素集散能力。鼓勵有條件的地區規劃建設特色小鎮。

（十一）積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節、旅游節、影視節、動漫節、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯合開發國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。暢通商品進口渠道，穩步發展進口商品直銷等新型商業模式。加快出臺增設口岸進境免稅店的操作辦法。擴大72小時過境免簽政策范圍，完善和落實境外旅客購物離境退稅政策。

六、創新并擴大有效供給

緊緊圍繞消費升級需求，著力提高供給體系質量和效率，鼓勵市場主體提高產品質量、擴大新產品和服務供給，營造大眾創業、萬眾創新的良好環境，適當擴大先進技術裝備和日用消費品進口，多渠道增加有效供給。

（十二）改造提升傳統產業。加快推動輕工、紡織、食品加工等產業轉型升級，瞄準國際標準和細分市場需求，從提高產品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設計水平入手，全方位提高消費品質量。實施企業技術改造提升行動計劃，鼓勵傳統產業設施裝備智能化改造，推動生產方式向數字化、精細化、柔性化轉變；推進傳統制造業綠色化改造，推行生態設計，加強產品全生命周期綠色管理。支持制造業由生產型向生產服務型轉變，引導制造企業延伸產業鏈條、增加服務環節。實施工業強基工程，重點突破核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎等瓶頸。加強計量技術基礎建設，提升量傳溯源、產業計量服務能力。健全國產首臺（套）重大技術裝備市場應用機制，支持企業研發和推廣應用重大創新產品。

（十三）培育壯大戰略性新興產業。順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，加快構建現代產業技術體系，高度重視顛覆性技術創新與應用，以技術創新推動產品創新，更好滿足智能化、個性化、時尚化消費需求，引領、創造和拓展新需求。培育壯大節能環保、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興產業。推動三維（3D）打印、機器人、基因工程等產業加快發展，開拓消費新領域。支持可穿戴設備、智能家居、數字媒體等市場前景廣闊的新興消費品發展。完善戰略性新興產業發展政策支持體系。