國務院關于積極發(fā)揮新消費引領作用 加快培育形成新供給新動力的指導意見

堅持制度保障，以體制創(chuàng)新培植持久動力。統(tǒng)籌推進體制機制和政策體系的系統(tǒng)性優(yōu)化，著力加強供給側結構性改革，以更加完善的體制機制引導和規(guī)范市場主體行為，推動形成節(jié)約、理性、綠色、健康的現(xiàn)代生產消費方式，努力構建新消費引領新投資、形成新供給新動力的良好環(huán)境和長效機制。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，更好利用全球要素和全球市場推動國內產業(yè)升級，更好利用全球商品和服務滿足國內多元化、高品質的消費需求。

三、消費升級重點領域和方向

我國消費結構正在發(fā)生深刻變化，以消費新熱點、消費新模式為主要內容的消費升級，將引領相關產業(yè)、基礎設施和公共服務投資迅速成長，拓展未來發(fā)展新空間。

服務消費。隨著物質生活水平提高，教育、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等既滿足人民生活質量改善需求、又有利于人力資本積累和社會創(chuàng)造力增強的服務消費迅速增長。職業(yè)技能培訓、文化藝術培訓等教育培訓消費，健康管理、體育健身、高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥等健康消費，家政服務和老年用品、照料護理等養(yǎng)老產業(yè)及適老化改造，動漫游戲、創(chuàng)意設計、網絡文化、數(shù)字內容等新興文化產業(yè)及傳統(tǒng)文化消費升級，鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車旅游、郵輪旅游、工業(yè)旅游及配套設施建設，以及集多種服務于一體的城鄉(xiāng)社區(qū)服務平臺、大型服務綜合體等平臺建設，發(fā)展空間廣闊。

信息消費。信息技術的廣泛運用特別是移動互聯(lián)網的普及，正在改變消費習慣、變革消費模式、重塑消費流程，催生跨區(qū)跨境、線上線下、體驗分享等多種消費業(yè)態(tài)興起。互聯(lián)網與協(xié)同制造、機器人、汽車、商業(yè)零售、交通運輸、農業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、文化、娛樂等產業(yè)跨界融合，在刺激信息消費、帶動各領域消費的同時，也為云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等基礎設施建設，以及可穿戴設備、智能家居等智能終端相關技術研發(fā)和產品服務發(fā)展提供了廣闊前景。

綠色消費。生態(tài)文明理念和綠色消費觀念日益深入人心，綠色消費從生態(tài)有機食品向空氣凈化器、凈水器、節(jié)能節(jié)水器具、綠色家電、綠色建材等有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的商品和服務拓展。這將推動循環(huán)經濟、生態(tài)經濟、低碳經濟蓬勃發(fā)展，為生態(tài)農業(yè)、新能源、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)境保護與污染治理、生態(tài)保護與修復等領域技術研發(fā)、生產服務能力提升和基礎設施建設提供大量投資創(chuàng)業(yè)機會。

時尚消費。隨著模仿型排浪式消費階段的基本結束，個性化多樣化消費漸成主流，特別是年輕一代更加偏好體現(xiàn)個性特征的時尚品牌商品和服務，將推動與消費者體驗、個性化設計、柔性制造等相關的產業(yè)加速發(fā)展。同時，中高收入群體規(guī)模的壯大使得通用航空、郵輪等傳統(tǒng)高端消費日益普及，消費潛力加速釋放，并激發(fā)相關基礎設施建設的投資需求。

品質消費。隨著居民收入水平不斷提高，廣大消費者特別是中等收入群體對消費質量提出了更高要求，更加安全實用、更為舒適美觀、更有品味格調的品牌商品消費發(fā)展?jié)摿薮蟆＿@類消費涉及幾乎所有傳統(tǒng)消費品和服務，將會帶動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升和產品升級換代。

農村消費。隨著農村居民收入持續(xù)較快增長、城市消費示范效應擴散、消費觀念和消費方式快速更新，農村消費表現(xiàn)出明顯的梯度追趕型特征，在交通通信、文化娛樂、綠色環(huán)保、家電類耐用消費品和家用轎車等方面還有很大提升空間。適宜農村地區(qū)的分布式能源、農業(yè)廢棄物資源化綜合利用和垃圾污水處理設施、農村水電路氣信息等基礎設施建設改造投資潛力巨大。

四、加快推進重點領域制度創(chuàng)新

加快破除阻礙消費升級和產業(yè)升級的體制機制障礙，維護全國統(tǒng)一市場和各類市場主體公平競爭，以事業(yè)單位改革為突破口加快服務業(yè)發(fā)展，以制度創(chuàng)新助推新興產業(yè)發(fā)展，以推進人口城鎮(zhèn)化為抓手壯大消費群體，激發(fā)市場內在活力。

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