泛旅游產業新理念

       博彩業

六、博彩業

（一）博彩業的概況

一般認為，完整的博彩業由彩票、以人或動物為對象的競猜游戲和卡西諾娛樂場三個分支產業共同組成。博彩業的歷史，發現催動它的發展的是順序三個引擎：起初是財政政策引擎，如歐州一些國家的政府發行彩票以為政府財政融資；然后是產業政策引擎，澳門、蒙地卡羅和拉斯維加斯，皆是由于其“無他途以為生計”而在政府產業政策的引導下，走上以賭立城的道路的，而近20年來推動著世界博彩業加速發展的，則是國際金融引擎，博彩問題由此而成為一個金融問題。

世界博彩業的發展開始受一種全新邏輯──國際金融的邏輯──的支配。此一邏輯的支配力越過了美國國界，州際金融戰爭演化了國際金融戰爭。沒有哪一個國家（地區）可以在這場“戰爭”中當逍遙派。在此“逼良為賭”機制的推動下，時至今日，世界多數國家已走上了開賭的道路，禁賭的國家越來越少。

世界上已經有100多個國家和地區規定博彩業合法，并通過稅收等政策對該產業進行引導和管理。在賭博業興盛的澳門，博彩稅也是其政府的主要收入，2004年上繳稅收高達130億澳元。博彩業的發展還可以拉動旅游、交通、房地產、餐飲、衛生、報業、廣告、書店、集藏、娛樂等的發展，促進經濟繁榮，解決一部分群眾就業難問題。

目前我國彩票業已經形成體彩和福彩兩大體系近200種玩法，彩票經濟已經浮出水面，另外，私賭、私彩在內地大有市場，尤其在廣東、海南和云南等地泛濫成災。自此中國已經出現了以足球比賽結果為對象的競猜游戲，但是開設“娛樂場”仍然違法。

（二）博彩業的作用

1）大量吸引人流、資金流

據估算，每年有將近6000億元人民幣的資金流向遍布于中國周邊的國外及港澳地區的賭場或賽馬場。

2）產業帶動作用強

博彩業隨本身來自賭博場所的收益外，更帶動各行各業，特別是地產、酒店、通訊、交通、飲食、股票、典當、娛樂及色情業等的興旺。

3）增加政府稅收

澳門政府在2004年從博彩業所得的稅款達147億元，占澳門政府稅收75%之多

4）發展和慈善功能

好的博彩項目設計和引導管理可以實現為某項社會慈善事業籌集資金的功能，如社會福利彩票。

5）存在一定的社會危害

因為博彩業本身不能創造財富，僅僅是一種娛樂游戲。而一旦讓社會生活染上了“賭癮”，可能會帶來一系列的社會問題，這種社會風險會在另一方面影響經濟的發展。

（三）博彩業與旅游業的關系

1）博彩業對旅游業有一定的帶動作用

娛樂和就業功能，即滿足人們的投機心理，并且通過參與博彩可能獲取收益的功能。如賽馬、賽狗以及各種賭博游戲。這種娛樂活動往往可以成為一個國家或地區的特色旅游項目，同時還可以使部分勞動力就業。

2）旅游業為博彩業增強吸引力

從拉斯維加斯賭城到澳門，所有的博彩業的設計都考慮了旅游業的運作手法和要素構造，為游客帶來特殊的消費體驗。

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