彭森：京津冀可試點新型城鎮化和中小城市綜合改革

全國人大財經委副主任委員彭森：

由中國城市和小城鎮改革發展中心等主辦的“2014中國城鎮化與企業家論壇”8月30日舉行，全國人大財經委副主任委員彭森在論壇上表示，京津冀協同發展要堅持改革試點先行，給地方更多自主權以進行重大試點。具體而言，可開展新型城鎮化和中小城市綜合改革的試點。京津冀可圍繞探索多元化城市的投融資機制、創新行政管理和降低行政成本的模式改革任務，開展新型城鎮化試點；重點推進北京非首都核心功能的向外疏解，開展中小城市綜合改革試點。

對于京津冀協同發展的定位，彭森表示，首先要形成一個現代的新型首都圈，其次是成為全國轉型發展和經濟增長的新引擎，第三是成為體制機制改革的引領區，第四是成為人口資源協調發展實驗區，還要成為國際交往中心和對外開放的門戶。

針對京津冀存在的行政體制約束，他表示，要破除一切約束協同發展的體制機制障礙，特別是要破除行政壁壘對資源市場化產生的障礙。

國務院發展研究中心副主任韓俊表示，京津冀協同發展如果僅靠現有土地和融資機制，無法滿足新型城鎮化的資金需求。應建立多元化、可持續的資金保障機制，同時加強對地方投融資平臺的管控，使銀行的資金更多地支持新城的建設，并提高直接融資比重。要進一步開放投資領域，允許民間資本進入醫療、供水、供電等領域。

民生證券首席經濟學家邱曉華表示，京津冀協同發展要構筑財政支撐體系、金融支撐體系和資本市場支撐體系，積極探索在三地建立地方特色的資本市場。

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