發改委：京津冀規劃尚在完善文本 將按期出臺

國家發展改革委于4月23日上午召開啟動“十三五”規劃編制工作新聞發布會。發展規劃司司長徐林表示，京津冀的規劃是地區司做。據了解，他們目前正在和京津冀的三地政府和國務院其他部門一起完善規劃文本，經過一定的程序之后，應該會按期出臺。在講話中，徐林介紹了京津冀規劃的一系列思路。

以下是文字實錄：

徐林:

京津冀的規劃是我們的地區司做。據我了解的情況，他們目前正在和京津冀的三地政府和國務院其他部門一起完善規劃文本，經過一定的程序之后，我想應該會按期出臺。

“十三五”規劃里我們提出了一個課題，就是要研究區域發展的重點，包括區域協調發展的體制機制。我們是這么認為的，因為在區域發展的問題上我們過去經歷了最早在沿海設立經濟特區、沿海開放城市，所以是沿海地區率先開放開發；后來又按照小平同志“兩個大局”的要求，又分別推出了西部大開發戰略、中部崛起、東北等老工業基地振興等一系列的區域規劃和政策。經過十幾年的努力，應該說我們國家區域發展的差距已在呈現縮小的趨勢，特別是東部地區和中西部地區用人均GDP來衡量的相對的差距已經呈現縮小的趨勢，這是一種非常積極的進展。但是我們也體會到，區域的協調發展不能僅靠區域規劃和政策來推動，我們可能更多的需要通過建立區域協調發展的體制和機制，就是在全國統一大市場框架內，來更好地通過促進要素的自由流動，讓市場在資源配置的過程中發揮決定性作用。在這樣的基礎上，然后再通過政府區域規劃和政策的作用建立一個協調發展的機制。我們認為，目前這樣一種協調發展機制還沒有完全建立起來，所以“十三五”面臨一個怎么更好地健全區域協調發展機制的任務。特別是我們也注意到，隨著中西部地區經濟發展速度的加快，目前東部沿海地區轉型升級的壓力越來越大。我們考慮在“十三五”規劃里面可能要更好地考慮怎么能夠發揮東部沿海地區的優勢，使得東部沿海地區在轉型升級方面走在全國的前列，更好地發揮帶動全國轉型升級的作用。因為，我們通過研究發現東部地區目前有更好的經濟基礎，GDP總量占全國的總量接近57%，東部地區每年產生的專利數量占全國70%多，東部地區勞動力中受過高等教育的比例比全國的平均水平要高出近十個百分點，再加上東部地區在開放、在市場化改革方面也有更好的基礎，所以，我覺得可能“十三五”規劃站在“全國一盤棋”的角度來說，我們在堅持原有的西部大開發、中部崛起、東北等老工業基地振興政策的基礎上，可能也要更好地考慮要發揮東部沿海地區的作用。因為沒有東部沿海地區的轉型升級，在我看來，就不會有全國的轉型升級，所以它具有決定性的作用。這是我們的一個初步的考慮，謝謝。

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