邵琪偉:把握發(fā)展趨勢和規(guī)律實現(xiàn)全方位后發(fā)趕超

在江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話(摘要)

把握發(fā)展趨勢和規(guī)律實現(xiàn)全方位后發(fā)趕超

國家旅游局局長邵琪偉

江西省委、省政府隆重召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全面部署旅游強省建設工作。這是江西省委、省政府從戰(zhàn)略和全局高度做出的重大決策。這次會議必將成為江西旅游業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一次大會，對于實現(xiàn)江西“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起”三大工作主題和全省旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展都將產(chǎn)生積極的影響。

一、學習習近平總書記關于旅游業(yè)發(fā)展的重要講話精神的幾點體會

黨的十八大以來，習近平總書記就我國旅游業(yè)發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，為新時期準確把握和科學推進旅游業(yè)發(fā)展提供了新的理論依據(jù)和思想武器，為全國旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展進一步指明了方向。

(一)深刻領會旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)的重要論述，注重用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思想把旅游業(yè)建設成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。習近平同志強調(diào)，“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力”。2009年，國務院提出把旅游業(yè)建設成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，目前全國已有28個省區(qū)市提出要把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，其中17個省區(qū)市提出要建設成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。要把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，從中國的國情出發(fā)，就要將其作為綜合性產(chǎn)業(yè)來抓，通過推動旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展來實現(xiàn)。

(二)深刻領會旅游業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略內(nèi)在聯(lián)系的重要論述，注重發(fā)揮旅游業(yè)在國家戰(zhàn)略中的積極作用。習近平同志指出，“中國是擁有5000多年歷史的文明古國，又是充滿發(fā)展活力的東方大國，旅游資源得天獨厚，自然和人文景觀異彩紛呈”。習近平同志還講，“旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁”,“旅游是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力”，“旅游是人民生活水平提高的一個重要指標”，“旅游是修身養(yǎng)性之道”,“旅游是增強人們親近感的最好方式”，等等。這一系列重要論述，從旅游發(fā)展關系人民福祉、關系國家未來的高度，深刻揭示了旅游業(yè)發(fā)展不僅與經(jīng)濟建設密切相關，還與政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等都密切相關，從而極大升華了我們對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識。

(三)深刻領會旅游業(yè)是促進經(jīng)濟結構調(diào)整有效推力的重要論述，注重發(fā)揮旅游業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級中的積極作用。習近平同志指出，“要把提升服務業(yè)比重作為提升產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。通過旅游業(yè)發(fā)展能夠帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂的市場繁榮，進而促進金融、保險、信息、物流等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，并能在一定程度上促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市建設的發(fā)展，推動這些地區(qū)走跨越式發(fā)展路子。

(四)深刻領會發(fā)展旅游業(yè)要堅持規(guī)劃先行的重要論述，注重用規(guī)劃指導旅游業(yè)的科學發(fā)展。習近平同志強調(diào)，“發(fā)展旅游業(yè)要堅持規(guī)劃先行”，強調(diào)“發(fā)展高水平旅游業(yè)，既要抓硬件，更要抓軟件”。規(guī)劃對于旅游業(yè)發(fā)展具有至關重要的作用，《旅游法》確定了旅游規(guī)劃的法定地位。要通過規(guī)劃將黨委政府對旅游業(yè)發(fā)展的要求和市場對資源配置的決定性作用有機結合起來，實現(xiàn)旅游業(yè)的科學發(fā)展。習近平同志還強調(diào)要倍加重視旅游業(yè)軟件建設，指出周到服務和精細化管理是旅游開發(fā)取得成功的關鍵因素，各方面人的素質又是辦好服務業(yè)的核心;要下大力氣提高旅游服務質量，提高管理水平，做到誠實守信、童叟無欺，等等。我們要按照習總書記的要求把抓旅游的軟件建設放在更加重要的位置。

二、對江西建設旅游強省的幾點建議

江西發(fā)展旅游業(yè)有很多有利條件：一是旅游資源優(yōu)勢，二是區(qū)位優(yōu)勢，三是后發(fā)優(yōu)勢，江西旅游業(yè)發(fā)展從總體上看，處在后發(fā)趕超和轉型升級的重要時期。江西加快發(fā)展旅游業(yè)各方面的條件已經(jīng)比較完備，各級領導和社會各方面的認識高度統(tǒng)一。在下一步的開發(fā)建設中還可以充分借鑒和吸取其他地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗，把握旅游市場新的發(fā)展趨勢和發(fā)展規(guī)律，從而實現(xiàn)全方位后發(fā)趕超。特別是江西省委省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，這為江西旅游業(yè)未來的快速發(fā)展提供了重要保障。

(一)著眼于江西經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。建議江西大力推進旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在與一產(chǎn)融合發(fā)展方面，可以把鄉(xiāng)村旅游作為重點，有序發(fā)展有特色的農(nóng)家樂;依托江西農(nóng)村地區(qū)獨特資源，開發(fā)森林旅游、山地旅游、江河湖泊旅游和村落旅游。在與二產(chǎn)融合發(fā)展方面，積極發(fā)展小型旅游飛機、旅游汽車等旅游裝備制造業(yè);推動旅游用品和特色旅游工藝品、紀念品設計和制造。在與三產(chǎn)融合發(fā)展方面，抓住高鐵大發(fā)展機遇，做好交通和旅游的融合;促進旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，推動文化旅游發(fā)展;利用良好的生態(tài)優(yōu)勢，與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生旅游。

(二)充分運用現(xiàn)代信息技術，把江西旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務業(yè)。建議江西加強政府和企業(yè)在旅游信息化方面的合作，推動江西旅游業(yè)從傳統(tǒng)的旅游管理方式向現(xiàn)代的管理方式轉變，形成決策高效、監(jiān)督有效、服務到位的政府管理體系，把旅游管理提高到一個新的水平。推動江西從傳統(tǒng)的營銷模式向現(xiàn)代的營銷模式轉變，牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，用好旅游大數(shù)據(jù)，提高旅游營銷的效果。積極支持江西旅游企業(yè)開展旅游在線服務、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上支付等旅游服務，提高旅游企業(yè)的服務水平和整體競爭力。建議江西以智慧旅游為切入點，全面提高旅游業(yè)的信息化水平，進而全面提升旅游業(yè)的服務和管理能力。

(三)結合新型城鎮(zhèn)化建設，推動江西城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)同步發(fā)展。建議江西在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，推動有條件的城市向現(xiàn)代“宜居、宜業(yè)、宜游”的綜合性城市的轉型，通過改善游客旅游環(huán)境，促進居民生產(chǎn)生活條件的改善，形成一批具有國際或區(qū)域影響力的城市旅游目的地。把以人為核心的城鎮(zhèn)化與發(fā)展旅游業(yè)為城鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)支撐結合起來，鼓勵有資源、有市場的城鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引一部分農(nóng)村居民通過在旅游就業(yè)并逐步成為城鎮(zhèn)居民。要把江西的傳統(tǒng)文化挖掘保護與城鎮(zhèn)化建設結合起來，在城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃中做好與旅游融合的大文章，同時，建設一批“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的特色旅游小城鎮(zhèn)。

(四)圍繞把旅游業(yè)建成富民工程，大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。建議江西進一步提升鄉(xiāng)村旅游的重要地位，總結婺源等地的成功經(jīng)驗，建設一批成規(guī)模、品牌響的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。同時，加強對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化管理，提升鄉(xiāng)村旅游組織化水平，提升鄉(xiāng)村旅游服務水準，將特色化服務與標準化服務有機結合起來。下大力氣抓好革命老區(qū)旅游培訓工作，提高鄉(xiāng)村旅游吸納就業(yè)的能力。要延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建立分工合作，上下游高效銜接、農(nóng)工貿(mào)商游有機結合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。建議江西加強貧困地區(qū)旅游資源調(diào)查，認真做好鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。通過加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為江西新農(nóng)村建設多做貢獻。

(五)發(fā)揮江西旅游資源綜合優(yōu)勢，促進江西紅色旅游可持續(xù)發(fā)展。建議江西落實好紅色旅游二期規(guī)劃綱要，做深做細南昌、萍鄉(xiāng)、井岡山、上饒、原中央蘇區(qū)政府根據(jù)地等地的紅色旅游精品景區(qū)開發(fā)與服務工作，增強吸引力。注重將紅色旅游資源和綠色、古色旅游資源有機結合起來，把紅色元素有機地融合到相關旅游產(chǎn)品中去，串聯(lián)到相關旅游線路中去，使游客在感受紅色精神的同時，能夠體驗江西豐富厚重的文化和良好的生態(tài)環(huán)境。要更多引入市場機制，注重通過市場化方式，促進紅色資源更好地成為游客可感知、可消費的紅色旅游產(chǎn)品，使紅色旅游成為吸引更多游客積極參與的旅游活動。要注重圍繞紅色旅游，做長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)面，使紅色旅游成為帶動一方經(jīng)濟發(fā)展，促進人民增收致富的重要推力。

(六)深化改革創(chuàng)新，增強江西旅游業(yè)發(fā)展的后勁。建議江西在總結經(jīng)驗的基礎上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步提高市場開放度，促進旅游要素的市場化。鼓勵有條件的市縣探索與旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征相適應的管理體制，形成“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的發(fā)展格局。要按照《旅游法》的要求，推動各級政府進一步建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制、旅游投訴統(tǒng)一受理機制、旅游違法行為查處信息共享機制、旅游突發(fā)事件應對機制等。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，既要培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、懂管理、懂市場的中高端人才，也要大量培養(yǎng)既熱情好客又精通業(yè)務的一線員工。

新聞來源：中國旅游報?第一旅游網(wǎng)　責任編輯：遲小魚

本文關鍵字： 查看更多