【2014云南兩會】政協委員支招云南旅游轉型 告別“門票經濟” 改造“觀光旅游”

面臨新的挑戰，云南省旅游加快轉型升級和提質增效，不僅是旅游產業自身可持續發展的內在需要，也是云南轉變經濟發展方式的需要。

對此，多位省政協委員紛紛曬觀點支招我省旅游業，有的認為云南旅游要邁向跨國經營，把現有4A級以下以“觀光”為賣點前景不容樂觀的一般性旅游景區，逐步改造成度假休閑和康體娛樂場所。也有委員提出，云南不能放棄大眾觀光旅游，反而應該開發深度觀光產品。

焦點 1

旅游產業未來咋發展？

省政協經濟委員會

游產業要邁向跨國經營

云南旅游產業要更加注重對信息網絡的應用，建立旅游市場統一管理和動態管理平臺，開發旅游產品服務銷售及質量價格測評信息系統，對旅游活動進行適時在線的精確管理，為旅游消費和管理提供便捷。

加快區域旅游一體化建設，推動旅游經營空間實現從一地經營向跨地區、跨國界經營轉變。充分整合我省、周邊省區及東盟、南亞國家旅游資源，以云南為節點，實現國際國內兩大旅游板塊的無縫對接。推動“中國―東盟―南亞旅游文化圈”建設，通過不同層次的旅游合作機制，把云南與東盟、云南與南亞作為單一旅游目的地進行“捆綁”，率先融入東盟、南亞旅游市場，使云南成為國際旅游重要中轉站和集散中心，重點打造瑞麗、河口等旅游與邊境貿易融合發展的示范基地。

引導企業聚集發展，建設一批有較強整合能力、支撐能力和推動作用的區域性旅游骨干企業和明星企業，推動企業組織形式由弱小和分散的單體企業向規模化和集團化的跨國集團公司轉變。重點打造幾家“航母”級別的跨國集團公司參與國際競爭。

逐步取消一般性景區門票

要從“門票經濟”向旅游綜合效益提升轉變。逐步取消一般性旅游景區門票收費。實施景區“升級改造”工程，把現有4A級以下以“觀光”為賣點前景不容樂觀的一般性旅游景區，逐步改造成度假休閑和康體娛樂場所。

實施游客“身心放松”工程。充分利用現有旅游資源，建立完整的休閑度假體系和康體娛樂體系。

焦點 2

觀光旅游要不要繼續？

省政協委員、云投集團董事長保明虎

觀光旅游仍需加大力度開發

觀光旅游應與休閑度假、專項旅游并重，而不是簡單化的所謂“從觀光型旅游向休閑度假旅游轉型”。

當今世界休閑度假旅游產品主要是海濱度假、滑雪度假和高爾夫度假產品，但我省恰恰缺少海濱、滑雪的有利條件，發展高爾夫度假也受到政策和市場的限制。我省旅游資源豐富多彩、分布廣泛，民族文化風情濃厚，加之氣候條件優越，是全省范圍內開展大眾觀光旅游的基礎，因此，大眾觀光游仍需加大力度開發。

要開發深度觀光產品和充分反映我省特色的豐富多彩的專項旅游產品。這兩類產品能夠更好地滿足海外游客、自助游、自駕游、商務考察等旅游者的需要。

不要讓旅游房地產綁架旅游

目前，云南已成為繼海南之后又一旅游地產被熱炒的省份，旅游地產總計劃投資已超兩萬億元。僅在西雙版納地區，就有多家大型房企陸續進行大規模拿地開發。這些項目通常包含五星級酒店、溫泉會所、別墅、住宅、高爾夫球場等傳統形態的開發模式，但我省國土資源廳相關負責人表示“有的企業以旅游之名行地產之實，在建旅游項目中，旅游用地小，房地產用地大，沒按旅游項目的功能要求建設，出現了房地產綁架旅游的現象”。

對此，不僅需要通過一個完整的產業地產開發周期實現其開發模式升級，更需回歸旅游產業綜合體的本質要求。

爭取昆明機場72小時過境免簽

中泰雙方愿商簽互免持普通護照人員簽證等協議，為云南省加強與東南亞乃至南亞地區旅游合作打開了一扇窗口。中老緬泰黃金旅游圈建設呼之欲出，我省近期積極做好中泰互免簽證、大湄公河次區域合作的旅游線路、產品開發和投資的準備工作，穩步開發自駕游等產品，先期可爭取落地簽證政策。最終積極爭取旅游圈成員國在區域內旅游實現互免簽證，或憑邊境通行證就可自由旅行，并可經第三國出入境。此外，要逐漸建立適應國際旅游圈發展的便利化政策，實現投資無障礙開發，游客無障礙旅游，積極爭取昆明機場實現72小時過境免簽，并逐步在省內所有口岸機場實現。

焦點 3

低碳旅游如何創建?

民盟云南省委

盡快建立低碳旅游政策法規

旅游行業的碳排放也不容忽視，隨著我省旅游業發展不斷加速、規模不斷擴大，旅游業中“吃、住、行、游、購、娛”等的碳排放加大問題必將日益突出。

目前，云南綠色景區倡導力度不夠、低碳景區創建還未起步，在全國已有19個低碳旅游試點示范區，云南尚為空白，綠色飯店在執行如取消“六小件”等一次性用品的綠色行動中仍存在困難。

因此，建議云南要盡快建立低碳旅游政策法規支撐體系，文化資源保護性開發，旅游方式低碳化運作，旅游消費低碳化引導，爭取列入國家“低碳旅游先行示范省”，重點向國家爭取在云南建設國際旅游區，鼓勵香格里拉、麗江等地景區積極參與“國家低碳旅游示范區”申報。將低碳理念融入景區規劃，在景區開發建設時廣泛采用低碳、節能技術，推進可再生能源有效利用，取消一次性用品的投放和使用，實現景區廢棄物循環利用，采用互聯網等低碳宣傳方式，減少宣傳印刷紙制品的消耗，推行碳補償活動，并通過示范區建設帶動旅游全方位低碳化。同時制定云南低碳發展人才培養計劃。

委員MINI論壇

《旅游法》引起的短期“陣痛”在所難免，但對整個旅游行業，卻是一次凈化，也將有利于提高旅游品質，讓游客在旅行中得到更好體驗。―省政協委員、云投集團董事長保明虎

建設云南“面向西南經濟文化旅游圈”，以“南方絲綢之路”為經濟紐帶，建設向“一洋四片”（“一洋”是印度洋；“四片”是4個區域：一是東南亞10國，二是南亞7國，三是西亞，四是非洲東部以及非洲靠近印度洋區域的10多個國家）各國交叉輻射的“西南經濟文化旅游圈”，以其特有優勢，打造云南旅游產業升級版，完成我省旅游業“二次創業”，把我省建成中國一流、世界知名的旅游目的地?，F在云南一天使用大巴的相關費用是廣東同等大巴的3倍，大巴進入昆明市區還需要事先辦理進城證，應大量引入并開放客運市場，費用低才能促進客運發展。

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