海南國際旅游島建設發展條例

       保護建設與產業發展

　　第三章　生態環境保護與建設

　　第十條　　各級人民政府應當確定生態環境保護的目標、任務和措施并組織實施，實行生態環境保護責任制和問責制，將生態環境保護納入經濟社會發展綜合評價體系和領導干部綜合考核評價體系。
　　第十一條　　各級人民政府應當加強生態保護工程建設，加快推進天然林保護、典型海洋生態系統、漁業資源養護、重點生態區域綠化、海防林及其他水邊、路邊、城邊防護林、自然保護區建設和生物物種資源多樣性保護。

　　各級人民政府應當實施教育扶貧移民工程，推動生態脆弱地區農村居民向城鎮遷移，穩定和落實移民的生產和生活各項措施。

　　第十二條　　各級人民政府應當加強自然保護區、森林公園、重點水源地、濕地、重要海域的保護和管理，嚴格實行環境影響評價制度，有序開發利用土地、森林、海灣、岸線、海島、水域等重要資源，保持生態環境與建設項目的和諧、協調。

　　旅游開發應當充分利用地形地貌，最大限度地保持山脈、水系、海岸、海島的自然狀況，防止生態破壞。

　　沿海區域自最高潮位線起向陸地延伸100米至200米的范圍內，不得新建、擴建、改建建筑物，嚴格限制商品房開發。具體界線由省人民政府制定。

　　第十三條　　省人民政府應當建立健全生態補償機制，逐步提高公益林補償標準，加大對市、縣、自治縣生態轉移支付力度，鞏固退耕還林成果，恢復和保護生態環境。

　　第十四條　　建立環境質量例行監測公報和重點海域污染物排?？偭靠刂浦贫取？h級以上人民政府有關部門應當加強對工業、農業面源和城鎮生活污水污染、大氣污染和固體廢棄物污染的防治，強化對污染治理設施的運行監管，嚴格實行入海河流、直排污染源環境監測，加強應對海洋環境災害和突發事件的應急監測能力建設。

　　第十五條　　嚴格執行環境準入制度。嚴格限制高耗能、高耗水、高排放和產能過剩行業發展，對落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝實行淘汰制度。

　　鼓勵和扶持清潔生產、節能減排技術及產品的推廣應用。完善清潔生產審核制度，推廣節約資源的設計、工藝和設備；新建、改建、擴建的建設項目應當配套建設節能、節水等設施。鼓勵開發利用清潔能源和可再生能源，推廣應用低碳技術和產品。

　　鼓勵發展循環經濟，降低資源消耗，減少廢物的產生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。

　　第十六條　　各級人民政府有關部門應當加強環境保護宣傳教育，提高全社會的環境保護意識，倡導和培養低碳、綠色的生活方式和消費模式。

　　第四章　產業發展

　　第十七條　　鼓勵合理利用本省旅游資源，開發更具特色的旅游產品，發展具有熱帶海島特色和本地民族文化風情的休閑度假、森林生態、休閑農業、休閑療養、自駕車旅游、體育運動等旅游項目，優化旅游產品結構。

　　積極穩妥推進開放開發西沙旅游，引導有序發展無居民島嶼旅游。

　　本省重要旅游資源和重點景區、沿海重點區域的規劃和重大旅游項目，經省旅游規劃委員會審查后，報省國際旅游島建設發展領導機構審批、審定。

　　第十八條　　省人民政府應當推進旅游服務標準化和旅游服務行業質量管理體系認證，加快建立旅游餐飲、住宿、交通、景區、旅行社、導游、購物及應急管理等與國際通行規則相銜接的旅游服務標準體系。

　　省人民政府及其有關部門應當配合國家有關部門落實境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策。

　　縣級以上人民政府應當建立健全旅游安全預警和應急機制，完善應急救援、公共醫療、衛生檢疫防疫等安全救助體系。

　　第十九條　　鼓勵發展郵輪游艇產業。允許境外郵輪公司在本省注冊設立經營性機構，開展國際航線郵輪服務業務，鼓勵國內企業在海南設立郵輪公司。

　　鼓勵和支持發展游艇俱樂部，為游艇旅游經營者和游客提供安全、舒適的環境

　　第二十條　　鼓勵發展各類文化產業。鼓勵利用海南非物質文化遺產、民族民俗風情等文化資源，培育具有海南地域特點和民族特色的文化產業群。

　　支持建設動漫影視等綜合性文化產業園區，吸引國內外知名文化企業向園區集聚。

　　第二十一條　　鼓勵發展體育健身業。積極發展具有海南特色的海上運動項目和戶外運動項目，引進國內外體育組織或機構在本省開展體育休閑和運動訓練，舉辦國內外大型賽事活動。鼓勵試辦國際通行的旅游體育娛樂項目。

　　科學規劃、總量控制、合理布局、規范發展高爾夫旅游。省體育行政主管部門應當主動會同國家有關部門組織國際高爾夫球職業賽事活動，提高高爾夫產業的附加值。
　穩步推行競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

　　第二十二條　　省人民政府應當建立會展業協調管理機制，制定行業標準，完善會展服務設施，對入境參展商品依法給予稅收優惠和提供通關、倉儲保稅便利。

　　省人民政府應當加強與港澳臺和國際著名會展企業的交流合作，組織國際區域性合作組織峰會和世界華人社團會展，辦好博鰲亞洲論壇、博鰲國際旅游論壇，培育國際會展品牌。

　　第二十三條　　重點支持洋浦保稅港區和?？诰C合保稅區發展航運、中轉等業務，加快發展國際物流和保稅物流。培育和引進大型物流企業，加強與境內外物流企業合作，鼓勵生產企業物流外包，推動物流業發展。

　　培育和發展本省航運公司；鼓勵國內外航運公司的船舶掛靠本省港口；鼓勵國內外船舶管理公司入戶海南設立總部或者區域分支機構，開辟國際集裝箱班輪航線。

　　第二十四條　　縣級以上人民政府應當優先發展適應常住居民住房需求的房地產，加快保障性住房建設，解決城鎮中低收入家庭的住房困難。

　　縣級以上人民政府應當建立健全土地和商品房市場信息披露機制，規范發展房地產中介和物業服務業，加強對房地產市場的監督管理，嚴厲查處囤積土地、捂盤惜售等違法行為，促進房地產業平穩健康發展。

　　鼓勵發展以星級賓館、度假村為主體的經營性房地產；適度發展滿足避寒、療養、養老等不同需求的度假旅居型房地產。

　　第二十五條　　鼓勵國內外金融機構在海南設立分支機構，開展信貸、債券、風險投資、金融租賃、擔保、信托等業務；鼓勵國內外大型企業集團參與本省金融企業改革，推動農村金融服務機構建設。

　　推行跨境貿易人民幣結算和個人本外幣兌換特許業務試點，設立小額外幣自由兌換窗口，開展離岸金融業務試點，改善外匯支付結算環境。

　　鼓勵保險機構開發郵輪游艇保險、特種旅游保險、綜合性旅游保險等產品，完善旅行社責任險、旅游意外險，發展船舶、海上貨運等保險業務。

　　第二十六條　　鼓勵發展熱帶現代特色農業；支持發展觀光農業、休閑農業和鄉村旅游。

　　鼓勵發展和健全農產品營銷網絡，建立覆蓋全省的農產品質量安全檢驗檢測體系，培育具有海南特色的農產品品牌。

　　支持農墾企業利用其資源優勢，開發旅游新產品。

　　第二十七條　　集約發展充分利用本地優勢資源的新型工業。高起點、高水平發展臨港工業，集約發展油氣化工、林紙一體化、汽車制造、礦產資源加工、農產品及水產品加工、制藥等產業，鼓勵發展旅游裝備制造業和特色旅游食品、服飾、工藝品加工業。重化工業嚴格限定在洋浦、東方工業園區，其他工業項目集中布局在現有工業園區。

　　鼓勵發展高技術產業，引進國內外知名信息技術企業到本省發展軟件和信息服務業；培育生物育種、生物醫藥、生物食品、生物農藥等生物產業；發展新能源、新材料產業。

　　第二十八條　　縣級以上人民政府應當支持大型石油企業勘探開發海洋石油資源，并為南海油氣資源勘探開發、加工提供后勤保障服務。

　　省人民政府應當主動配合國家有關部門規劃建設國家石油戰略儲備基地，發展商業石油儲備和成品油儲備。

　　支持國內大型企業在本省發展船舶修造、海洋工程設備等制造業。加強海洋科技研究，發展海洋生物工程、海洋能源利用、海水淡化等新興產業。

　　鼓勵利用海洋資源發展海洋旅游項目。

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