海南省旅游管理?xiàng)l例

       總則與開發(fā)保護(hù)

        第一章 總 則
　　第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)的管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購(gòu)物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。

　　第三條 發(fā)展旅游業(yè)實(shí)行社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的方針，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全健康。

　　第四條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)民族自治地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予扶持。
　　鼓勵(lì)外商以合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等方式開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施。

　　第五條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā)，制定旅游業(yè)的長(zhǎng)期、中期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入省、市、縣、自治縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第六條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游部門與有關(guān)部門協(xié)調(diào)制度，確保旅游業(yè)與各相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第七條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視和支持旅游教育事業(yè)，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。

　　第八條 省旅游主管部門根據(jù)省人民政府規(guī)定的職權(quán)對(duì)本省旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。
　　市、縣、自治縣旅游管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其職責(zé)，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

　　第九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法經(jīng)營(yíng)。
　　本條例所稱的旅游經(jīng)營(yíng)者，是指依照本條例規(guī)定從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。

　　第十條 旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者參加旅游業(yè)協(xié)會(huì)。
　　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)，依照章程對(duì)其會(huì)員的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提供咨詢，向旅游主管部門反映會(huì)員有關(guān)旅游發(fā)展方面的建議，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第二章 旅游資源的開發(fā)與保護(hù)

　　第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源。任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。
　　本條例所稱的旅游資源，是指對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和其他效益的各種自然景觀與人文景觀。

　　第十二條 旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)突出本省熱帶海島的自然景觀、人文景觀和民族文化風(fēng)情的特色。

　　第十三條 對(duì)旅游資源和旅游景點(diǎn)相對(duì)集中、旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可以劃定國(guó)家和省級(jí)旅游開發(fā)區(qū)，享受國(guó)家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。
　　國(guó)家級(jí)旅游開發(fā)區(qū)，由省人民政府審核報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；省級(jí)旅游開發(fā)區(qū)，由省旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 旅游資源開發(fā)必須貫徹開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的方針，旅游設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
　　旅游開發(fā)區(qū)、旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相適應(yīng)，建設(shè)風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。任何單位和個(gè)人不得建設(shè)有污染、損害景區(qū)環(huán)境風(fēng)貌、有礙景觀的項(xiàng)目。

　　第十五條 禁止在旅游開發(fā)區(qū)、游覽區(qū)內(nèi)，擅自采石、采礦、挖沙、葬墳、采伐林木，排放污染物，傾倒廢棄物。

　　第十六條 省、市、縣、自治縣旅游主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游資源的普查、評(píng)估工作，制定旅游資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的總體規(guī)劃，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
　　凡列入省重點(diǎn)建設(shè)的旅游景點(diǎn)規(guī)劃、旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，由省旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門審批后組織實(shí)施。

　　第十七條 建設(shè)重點(diǎn)旅游設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征得旅游主管部門書面意見，依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

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