中共湖南省關于加快發展旅游產業的決定

       政府主導

　　五、加大政府主導力度，做大做強旅游支柱產業
　　１６．加強對旅游產業發展的領導。各級黨委、政府要切實加強領導，把加快發展旅游產業擺在重要位置。建立健全省、市州旅游產業發展領導機構。成立省旅游產業發展領導小組，由省長任組長，分管副省長任副組長，省直有關部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在省旅游局。各市州也應成立相應機構。要按照省旅游產業發展總體規劃和年度發展目標，建立旅游產業發展目標考核獎勵機制，具體辦法由省旅游局會同省文明辦及有關部門制定。省財政、機構編制、公安、物價、工商、交通、建設、外事僑務、農業、水利、文化、環保、口岸等有關部門要積極支持，加強配合，及時協調解決旅游產業發展中的問題。
　　１７．加強旅游規劃管理。要高度重視旅游規劃，堅持先規劃、后開發，防止一哄而起，盲目開發。各市州和重點旅游縣市區旅游景區、跨行政區域旅游片區的發展規劃，應報省旅游部門審查。旅游星級飯店、大型度假村、人造景觀和重點旅游景區的建設項目，應征求旅游部門的意見，按程序報批立項。
　　１８．加大政府投入。省發改委要把旅游產業納入全省國民經濟和社會發展總體規劃，并對旅游相關項目建設投資予以傾斜，加快形成旅游產業鏈。社會發展和第三產業發展資金要加大對旅游項目的支持。各級財政要安排旅游宣傳促銷經費及專項發展資金，并保持適度增長。要重視邊遠地區旅游資源開發，切實抓好旅游扶貧。
　　１９．加強政策扶持。清理不合理收費，切實減輕旅游企業負擔。旅游飯店逐步實行與工業用水、用電、用氣基本同價，污水排放達到國家或地方標準并已進入城市污水處理管網的，繳納污水處理費后，免征排污費。旅游客運車輛在淡季和檢修時，可按規定辦理車輛報停手續，免征報停期間的汽車養路費和客運附加費。對旅游車輛輕微違章和一般交通事故，采用簡易程序從快處理，盡可能減少游客滯留時間。除緊急情況外，公安、消防、工商、稅務等執法人員進入星級飯店檢查應持檢查證。進一步完善旅游創匯、旅游創意、旅游宣傳、海外市場外聯、境外招徠組團、旅游商品研發和產品包裝等方面的鼓勵政策。逐步推行公務員帶薪休假，允許企業將旅游納入職工福利和獎勵范圍。在遵守有關規定的前提下，允許國家機關、企事業單位和社會團體的公務活動，委托旅行社辦理交通、住宿、餐飲、會務等業務。要科學運用門票價格杠桿，加強對旅游資源的保護和宣傳促銷，促進旅游資源的可持續利用和深度開發。
　　２０．加強旅游宣傳。宣傳、文化、新聞出版、商務、外事僑務等部門和臺辦要結合各自職能，發揮各自的優勢，利用多種渠道大力宣傳湖南旅游。重大外宣、招商、對外友好往來、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結合，統籌安排。報紙、廣播電視、網絡等媒體要開辟旅游宣傳欄目，加強策劃，提高旅游宣傳活動的效果和水平。各市州要采取相應措施，加大旅游宣傳力度，充分調動社會各界參與和支持旅游業發展的積極性，努力營造全社會重視、關心、支持旅游產業發展的濃厚氛圍。
　　２１．加大對旅游后發地區的支持。各級各部門要切實從項目、資金和政策等方面加強對旅游后發地區的支持，促使全省旅游業協調發展，總體水平快速提高。旅游后發地區要努力挖掘資源，抓住機遇，加大力度，實現趕超。
　　２２．加強旅游部門和隊伍建設。各級黨委、政府要加強和完善旅游部門的公共管理職能和服務職能，充分發揮其作為旅游產業決策的參謀部、旅游產業發展的協調部、旅游市場秩序的監管部等重要作用。要加強各級旅游職能管理部門領導班子建設，選派綜合素質高、專業素質好、業務能力強、德才兼備的同志擔任領導職務。各級旅游部門要積極發揮職能作用，搞好綜合協調，創新工作方式，當好黨委、政府的參謀助手，抓好行業管理，強化市場監管。要制定旅游人力資源開發規劃，加強國際交流與合作，積極培養和引進各類旅游專業人才和管理人才。加快發展旅游教育，優化教育結構，強化崗位培訓，全面推行資格認證和持證上崗制度。鼓勵旅游企業集團與高校聯合創辦職業學院，以市場為導向，按需定教，培養應用型的旅游職業人才，提升我省各層級旅游從業人員的專業技能。加快各類旅游行業協會建設，發揮其對旅游市場的媒介、自律、監督和服務作用，促進我省旅游產業又好又快發展

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