中共湖南省關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定

       政府主導(dǎo)

　　五、加大政府主導(dǎo)力度，做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)
　　１６．加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在重要位置。建立健全省、市州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省旅游局。各市州也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。要按照省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度發(fā)展目標(biāo)，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，具體辦法由省旅游局會(huì)同省文明辦及有關(guān)部門(mén)制定。省財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、公安、物價(jià)、工商、交通、建設(shè)、外事僑務(wù)、農(nóng)業(yè)、水利、文化、環(huán)保、口岸等有關(guān)部門(mén)要積極支持，加強(qiáng)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。
　　１７．加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理。要高度重視旅游規(guī)劃，堅(jiān)持先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)，防止一哄而起，盲目開(kāi)發(fā)。各市州和重點(diǎn)旅游縣市區(qū)旅游景區(qū)、跨行政區(qū)域旅游片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)報(bào)省旅游部門(mén)審查。旅游星級(jí)飯店、大型度假村、人造景觀和重點(diǎn)旅游景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)征求旅游部門(mén)的意見(jiàn)，按程序報(bào)批立項(xiàng)。
　　１８．加大政府投入。省發(fā)改委要把旅游產(chǎn)業(yè)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并對(duì)旅游相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)投資予以?xún)A斜，加快形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。社會(huì)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要加大對(duì)旅游項(xiàng)目的支持。各級(jí)財(cái)政要安排旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，并保持適度增長(zhǎng)。要重視邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)，切實(shí)抓好旅游扶貧。
　　１９．加強(qiáng)政策扶持。清理不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)。旅游飯店逐步實(shí)行與工業(yè)用水、用電、用氣基本同價(jià)，污水排放達(dá)到國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。旅游客運(yùn)車(chē)輛在淡季和檢修時(shí)，可按規(guī)定辦理車(chē)輛報(bào)停手續(xù)，免征報(bào)停期間的汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)。對(duì)旅游車(chē)輛輕微違章和一般交通事故，采用簡(jiǎn)易程序從快處理，盡可能減少游客滯留時(shí)間。除緊急情況外，公安、消防、工商、稅務(wù)等執(zhí)法人員進(jìn)入星級(jí)飯店檢查應(yīng)持檢查證。進(jìn)一步完善旅游創(chuàng)匯、旅游創(chuàng)意、旅游宣傳、海外市場(chǎng)外聯(lián)、境外招徠組團(tuán)、旅游商品研發(fā)和產(chǎn)品包裝等方面的鼓勵(lì)政策。逐步推行公務(wù)員帶薪休假，允許企業(yè)將旅游納入職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。在遵守有關(guān)規(guī)定的前提下，允許國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，委托旅行社辦理交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等業(yè)務(wù)。要科學(xué)運(yùn)用門(mén)票價(jià)格杠桿，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)和宣傳促銷(xiāo)，促進(jìn)旅游資源的可持續(xù)利用和深度開(kāi)發(fā)。
　　２０．加強(qiáng)旅游宣傳。宣傳、文化、新聞出版、商務(wù)、外事僑務(wù)等部門(mén)和臺(tái)辦要結(jié)合各自職能，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，利用多種渠道大力宣傳湖南旅游。重大外宣、招商、對(duì)外友好往來(lái)、文化交流等活動(dòng)要與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開(kāi)辟旅游宣傳欄目，加強(qiáng)策劃，提高旅游宣傳活動(dòng)的效果和水平。各市州要采取相應(yīng)措施，加大旅游宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與和支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
　　２１．加大對(duì)旅游后發(fā)地區(qū)的支持。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)從項(xiàng)目、資金和政策等方面加強(qiáng)對(duì)旅游后發(fā)地區(qū)的支持，促使全省旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，總體水平快速提高。旅游后發(fā)地區(qū)要努力挖掘資源，抓住機(jī)遇，加大力度，實(shí)現(xiàn)趕超。
　　２２．加強(qiáng)旅游部門(mén)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)和完善旅游部門(mén)的公共管理職能和服務(wù)職能，充分發(fā)揮其作為旅游產(chǎn)業(yè)決策的參謀部、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)部、旅游市場(chǎng)秩序的監(jiān)管部等重要作用。要加強(qiáng)各級(jí)旅游職能管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選派綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞耐緭?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各級(jí)旅游部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方式，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，抓好行業(yè)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。要制定旅游人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)旅游專(zhuān)業(yè)人才和管理人才。加快發(fā)展旅游教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，全面推行資格認(rèn)證和持證上崗制度。鼓勵(lì)旅游企業(yè)集團(tuán)與高校聯(lián)合創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)院，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按需定教，培養(yǎng)應(yīng)用型的旅游職業(yè)人才，提升我省各層級(jí)旅游從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能。加快各類(lèi)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)旅游市場(chǎng)的媒介、自律、監(jiān)督和服務(wù)作用，促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

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