中共湖南省關于加快發展旅游產業的決定

       加強建設與創新機制

　　三、加強綜合配套設施建設，增強旅游產業配套能力
　　９．加強交通設施建設。建立完善立體化、全方位、開放式的旅游快速通道。開通我省重點景區與周邊地區境外游客較多城市的直通航線。積極創造條件，增加長沙、張家界航空口岸國際航線和航班，高起點規劃、高標準實施長沙和張家界航空口岸改擴建。加強口岸設施建設，提高邊防、海關、檢驗檢疫快速查驗能力，保障出入境人員快速通關，提高旅游目的地的可進入性和便捷性。加快公路、鐵路、港口等基礎設施建設，打通與周邊省市的對接通道，促進旅游區域合作。加快建設交通主干線連接旅游區的交通支線，拓展旅游區公路的通達深度。增開旅游列車和假日旅游專列。提高碼頭設施標準，發展新型快速游船。
　　１０．加強旅游區配套設施建設。合理布局高中低檔接待設施，重點旅游城市（景區）要運用市場機制，加快建設高水平的旅游酒店，滿足高端游客的需求。加快建設集旅游信息咨詢、出行服務、質量投訴、產品展示交易等功能為一體的游客接待中心。完善與旅游景區（點）配套的道路、碼頭、停車場、給排水、公廁、垃圾及污水處理、供電、通信、消防、水工程、水資源保護、安全防護等基礎設施。口岸、車站、碼頭、城區及主要景區（點）要設置規范的、中外文對照的各類標識牌。加強口岸食品衛生監督，保障航空食品安全。鼓勵在旅游城鎮、旅游區周邊發展符合規劃的特色居民客棧。長沙、張家界、韶山、鳳凰、南岳、岳陽、常德等重點旅游區的游客接待中心等公共服務設施要優先規劃，重點發展。
　　１１．強化城鎮旅游功能建設。結合實施長株潭城市群和城鎮化戰略，建設一批設施完善、功能齊全、特色鮮明的旅游城市。長沙、張家界作為全省旅游發展的中心和龍頭，要抓好城市中心游憩區（休閑廣場）、中央商業區、大劇院等設施的建設，規劃、建設、改造一批集博物館展示、科普教育、觀光游覽于一體的文化旅游設施。積極創建"中國優秀旅游城市"和"中國最佳旅游城市"。積極發展縣域旅游經濟，建設一批旅游強縣和旅游小城鎮。
　　１２．大力推進旅游信息化建設。推動旅游目的地營銷系統（ＤＭＳ）建設，建立健全旅游統計體系、旅游信息調查制度和假日旅游預報制度，提高旅游辦公自動化及電子政務應用水平。建立旅游咨詢服務機構，提供旅游市場信息服務。發展旅游電子商務，推進網上查詢、預訂和結算。
　　四、創新旅游產業發展機制，強化旅游經營管理
　　１３．加快外向型旅游業發展。堅持以開放促發展，推動旅游業在更大范圍、更寬領域和更高層次上參與國際競爭與合作。進一步解放思想，加大招商引資力度，開發一批發展前景好的旅游項目，吸引各類投資主體進入旅游業。加強入境植物疫情監測和外來生物防控，科學保護自然景區資源。積極引進境內外大旅行商、開發商、旅游飯店集團的資金、品牌、管理、技術和人才，大力引進旅游業戰略投資者。同時，鼓勵和支持我省旅游集團企業"走出去"辦飯店、旅行社等，積極參與國際國內競爭。積極探索景區景點所有權、經營權和管理權適度分離的辦法，依法依規進行旅游資源開發和經營。積極推進景區景點政企分離和市場化運作進程，加快政府從景區經營領域退出的步驟，進一步推進我省旅游資源產品化、景區產品市場化的健康發展。
　　１４．培育壯大旅游龍頭企業。扶持、引導旅游企業以市場為導向，以資產為紐帶，通過參股、控股等方式形成具有優勢的集團，在信貸、融資、財政等方面給予重點支持，培育一批全國知名的"湘"字號飯店經營集團、景區經營集團、旅行社集團，在此基礎上，整合組建跨行業的旅游龍頭企業。通過龍頭企業的帶動作用，提高我省旅游企業競爭力。
　　１５．依法規范旅游市場。加強旅游行業法制建設，做好《湖南省旅游管理條例》等地方性法規的修訂工作，完善旅游行業規則。根據實際工作需要，加強和健全旅游行政執法機構。建立反應靈敏、辦事高效的旅游投訴處理機構。大力倡導誠信經營和誠信服務，加強旅游企業和從業人員信用監督，建立誠信激勵和失信懲戒制度。增強旅游行業商標意識，加大知識產權保護力度，維護公平競爭的旅游市場秩序。重點旅游區（點）門票定價要實行聽證制度和提前公告制度。依法執行旅游準入制度，嚴格旅行社設立以及導游（領隊）從業人員資格的核準、旅游運輸企業及司駕人員等級資質的審核。積極探索并支持旅游客運交通車輛省內跨地域運營。

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