山東濱州億元航母旅游項目政府“斷奶”后難以為繼

2013-07-31 中國青年報 標簽：

在目前的投資市場上，旅游項目的投資規(guī)模越來越大。山東濱州，一個投資上億元的仿造航母旅游項目，在經(jīng)歷短暫喧囂后，遭遇了擱淺的尷尬。

位于濱州國家水利風景區(qū)中海內(nèi)的仿造航母項目，發(fā)端于2003年，累計耗資1.2億元，曾是濱州市重點工程，一度被視為當?shù)芈糜蔚拿?/P>

然而，對這座三線城市來說，規(guī)模巨大的“中海航母”顯得過于超前，以至于慢慢“沉沒”，變成一個“大水泥疙瘩”。為了挽救這艘“航母”，當?shù)卣隽酥T多努力與嘗試，但效果始終不佳。

雖然運作中海航母的企業(yè)歷經(jīng)數(shù)次變遷，但背后都有當?shù)芈糜尾块T的影子。“中海航母”命運變遷的背后，有著怎樣的經(jīng)驗和教訓？當?shù)厝巳绾慰创@一變遷？這一項目未來將走向何方？中國青年報記者趕赴濱州進行調(diào)查。

由盛轉(zhuǎn)衰的“城市名片”

“中海航母”在濱州婦孺皆知，出租車司機更是樂于向游客介紹這個曾經(jīng)的明星工程。

資料顯示，“中海航母”以美國尼米茲企業(yè)號航空母艦為藍本，按一比一的比例建造。艦長260米、寬56米，建筑高度31米，其中甲板高度為12米，總使用面積為3.5萬平方米，甲板使用面積超過1萬平方米，可同時起降5架直升機，能同時容納1500人就餐。

據(jù)當?shù)刂槿私榻B，“航母”開建的2003年，濱州市正大力開發(fā)西城區(qū)，所以位于西城區(qū)中海風景區(qū)內(nèi)的“航母”被按照濱州新區(qū)的地標性建筑來打造。

2004年2月，濱州市旅游局發(fā)布招商招標公告稱，“中海航母”是該局負責管理的位于濱州新區(qū)的三大項目之一。該項目按四星級酒店標準建設(shè)，是“集餐飲、住宿、娛樂、健身、洗浴諸功能于一身、風格獨具的高檔餐飲娛樂場所”。

關(guān)于“航母”的市場前景，濱州市旅游局認為，濱州尚無一家綜合性高檔餐飲娛樂休閑場所，已滿足不了社會、特別是外來客商的要求，滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。“中海航母”項目半小時經(jīng)濟圈內(nèi)（車程）常住人口有120萬，項目建成后，將會給投資方帶來很高的回報，同時也給濱州帶來非常大的經(jīng)濟和社會效益。

然而，這個被寄予厚望的項目，建設(shè)過程并不順利。記者調(diào)查了解到，政府最初計劃投資3000萬元建設(shè)“中海航母”，但完成基礎(chǔ)建設(shè)后，3000萬元已經(jīng)花完，隨著水泥、鋼材等原料價格的上漲，后來不得不追加投資，至2007年項目已投資9000萬元，但精裝修工程尚未完成。

累計投資1.2億元后，2008年左右，“中海航母”陸續(xù)有商家入駐。最初的一段時間，“航母”異常火爆，一度成為當?shù)氐拿．數(shù)爻鲎廛囁緳C告訴記者，剛開始大家覺得新鮮，甚至連周邊縣城的居民都跑過來玩，“航母”內(nèi)各商家的生意非常好，甚至連登航母都要花錢。

然而，好景不長，到2010年，這種火爆場面就不再出現(xiàn)，餐飲、娛樂商家接連關(guān)門歇業(yè)。現(xiàn)在，這一項目幾乎處于荒廢狀態(tài)。

2013年7月22日下午，一場大雨過后，中國青年報記者來到“中海航母”。1萬多平方米的巨大平臺上竟看不到一個游客，周圍的欄桿銹跡斑斑，平臺上的四層樓房全部大門緊閉，涂鴉四處可見。通過平臺下層的通道，也被牢牢鎖住。曾經(jīng)的熱鬧景象，沒留下任何痕跡。

記者在“航母”周圍逛了10多分鐘，才依稀碰到幾個行人。附近的一位居民告訴記者，這個“大水泥疙瘩”早已沒有商家，周末會有一些居民過來閑逛，平時很少有人來。

在最新出版的濱州市地圖上，依然醒目地標注著“航母娛樂城”。

“小馬拉大車”的悲劇

自從走了下坡路，這個曾經(jīng)名噪一時的巨型“航母”就新聞不斷，各種關(guān)于其命運的消息屢見報端。

最近的輿論關(guān)注，緣起一則拍賣公告。2012年4月24日，山東產(chǎn)權(quán)交易中心掛出一則拍賣公告，受濱州市中級人民法院委托，拍賣濱州中海航母餐飲娛樂有限公司1502.61平方米的房產(chǎn)，拍賣參考價為489.85萬元。

拍賣公告一出，輿論一度將此解讀為“中海航母”維持不下去，慘遭拍賣。事實隨后得到澄清：拍賣對象是位于“中海航母”附近的一層宿舍樓，并非“航母”，只是二者屬于同一個公司而已。據(jù)此次拍賣執(zhí)行方山東濱海拍賣有限公司工作人員介紹，此次拍賣目的是為了讓“中海航母”公司償還債務(wù)。

記者了解到，此處房產(chǎn)目前已掛出3次拍賣公告，3次拍賣參考價分別為489.85萬元、392萬元、314萬元。然而，盡管不斷降價，截至6月21日第3次拍賣公告期滿，依然沒有任何單位或個人提出購買申請，“中海航母”所屬公司房產(chǎn)流拍了。

“航母”今天的境地讓很多濱州人備感惋惜。濱州市政協(xié)委員王忠敏曾專門調(diào)研過“中海航母”項目，并在2013年濱州市兩會上專門提交了一份提案。

火爆一時的“航母”為何會“沉沒”？王忠敏在提案中分析說，前期入駐商家的短暫興旺，一是得益于政府的多方面支持，政府為了支持這個地標建筑，除了對商家減免一定的費用外，還用行政手段把一些政府活動安排在上面。二是得益于周邊市民初始的獵奇游玩心理。

他接著分析說，隨著西城區(qū)開發(fā)初具端倪，政府把精力轉(zhuǎn)到黃河三角洲開發(fā)上，當時精心打造的景點已無暇顧及，“中海航母”斷奶，加上市民的獵奇心理趨淡，項目也就由盛轉(zhuǎn)衰。

“中海航母”的另一個短板在于其所在地濱州缺乏地緣優(yōu)勢。濱州地處魯北，相較于膠東沿海城市，交通水平一般，流動人口較少，其周邊城市輸送游客的能力也不強。

旅游經(jīng)濟專家劉思敏曾指出，中海航母項目“借航母噱頭，打造旅游服務(wù)綜合體”的創(chuàng)意很好，但缺乏地緣優(yōu)勢，加上資金管控不利以及政府過多介入，項目最終成了“小馬拉大車”的悲劇。

劉思敏表示，航母最初計劃投資3000萬元，后來不斷追加到1.2億元，說明成本預算和后來的成本控制很不到位。它背后是政府部門負責，沒有由市場主體來決定，這樣影響了項目效果。

記者調(diào)查了解到，在“中海航母”建設(shè)過程中，開發(fā)運行單位數(shù)次變更。2005年項目招標公告顯示，當時的項目開發(fā)單位是濱州市武圣旅游發(fā)展有限責任公司；2009年時，項目開發(fā)單位變成濱州新中海旅游開發(fā)有限公司，后來又變更為中海航母餐飲娛樂有限公司。

雖然開發(fā)單位三次變更，但工商資料顯示，這三家公司的出資方均是濱州市旅游局和濱州市旅游質(zhì)量監(jiān)督檢驗所。

巨型項目將走向何方

面對“中海航母”此時的尷尬，當年參與建設(shè)的官員顯得諱莫如深。

記者從濱州市旅游局了解到，中海航母餐飲娛樂公司的負責人現(xiàn)在是紀在珍。面對中國青年報記者的采訪，這位曾經(jīng)的濱州市旅游局副局長說，“我已經(jīng)退休了，‘航母’的事，你去找旅游局吧”。

他之前在接受媒體采訪時表示，自己退休五六年了，雖然一直守著“航母”，但也只是做一些保衛(wèi)、后勤工作，況且現(xiàn)在“航母”應(yīng)該已移交到了市里。

濱州市現(xiàn)任旅游局局長李軍則以“正在濟南開會”為由，不愿過多談?wù)摗昂侥浮痹掝}。

一位當?shù)刭Y深媒體人告訴記者，雖然現(xiàn)在“航母”處境尷尬，但也不能一概否定，在推進新區(qū)建設(shè)、拓寬城市空間方面，“中海航母”的確發(fā)揮了重要作用。“現(xiàn)在的濱州城區(qū)，幾乎是10年前的兩三倍大，在這方面，‘航母’功不可沒。”

這位媒體人認為，現(xiàn)在重要的是為“航母”尋找出路，重新定位、規(guī)劃這一旅游景點，爭取盡早盤活沉寂多日的“大水泥疙瘩”。

7月24日，濱州市旅游局副局長張傳禮在接受記者采訪時表示，事實上，“中海航母”到現(xiàn)在并沒有徹底完工，“航母”的真正主體――甲板以下的部分還是毛坯狀態(tài)，“航母”娛樂城也沒有真正投入使用，之前的一些飯店只是“航母”完工前的臨時商家。

“之前屬于散戶經(jīng)營。本著誰經(jīng)營、誰裝修的原則，我們希望找一家大公司整體經(jīng)營‘航母’，并不希望分拆招商，這可能會破壞整體環(huán)境。”張傳禮告訴記者。

為了找到能夠救活“航母”的大公司，濱州市甚至山東省都為此做了努力。2012年8月，張傳禮曾公開表示，正在和幾家企業(yè)談，年底應(yīng)該有結(jié)果。7月24日，接受中國青年報記者采訪時，張傳禮表示，目前正在和幾家客商談，應(yīng)該很快有結(jié)果。

盡管“航母”遲遲不能“起航”，但在張傳禮看來，并不能因此就說“‘航母’生意虧了”，“你看它經(jīng)營上不掙錢，實際上一點也沒賠錢”。