遲福林：服務業占比大才叫國際旅游島

針對現代服務業發展嚴重滯后這一海南發展的軟肋，全國兩會期間，全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林建議國務院將海南列為“國家服務業綜合改革試點省”，重點支持以教育、醫療為重點的服務業全面開放。就提出這個建議的背景等問題，遲福林接受了媒體專訪。

“沒有現代服務業的發展，就沒有現代國際旅游業的發展，但服務業、特別是現代服務業，一直是海南的軟肋?！边t福林說，近幾年每到旅游旺季，海南就容易出現欺客宰客等旅游市場秩序問題，實際上，這就是服務業的發展跟不上需求的結果。

遲福林表示，2012年，海南服務業比重為46.9%，傳統服務業比重占到40.7%，高出全國4.3個百分點，與新加坡、美國佛羅里達等島嶼地區相比，差距更大。目前，我國旅游業發展已處于結構升級的關鍵階段，在這個階段，傳統的旅游產品固然仍然是重要的吸引物，但與旅游相關的醫療、教育、金融、購物等配套服務變得越來越重要。

“海南的根本出路在于更大程度地開放和創新體制機制。”遲福林說?！昂Ｄ蠎摾锰貐^優勢，在重點、難點問題上先行先試，適應不斷上升的旅游消費需求，加快實現國家提出的服務業發展目標，形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構，為全國調整優化經濟結構和轉變發展方式提供重要示范，這也是國家賦予海南的重要任務。”

為此他建議，國家批準《海南服務業綜合改革試點省實施方案》，并由海南省提出《海南服務業發展規劃》；重點支持以教育、醫療為重點的服務業全面開放，如在嚴格監管的前提下，允許和支持國外和港澳臺地區的知名大學、職業教育機構，以控股、獨資等方式在海南設立分校，并將相關的審批權下放給海南；允許并支持外商獨資在海南辦醫療機構，并將審批權下放給海南，延長外籍醫師在瓊行醫執業時間至3年以上，擴大醫療保險市場開放等。

遲福林還表示，國家要支持海南服務業發展的體制機制創新，包括海南發展服務業的財稅、投融資、土地等體制機制。他還特別提出支持瓊港澳在免稅購物等領域的合作，建議國家有關方面積極支持港澳參與海南國際旅游島建設，形成優勢互補、資源共享、協作配套的現代服務業體系。建議國務院在教育、醫療、文化體育、金融、物流、會展、旅游房地產等方面的基礎設施上給予海南更多的項目和資金支持。

“《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中對海南旅游業的增加值要求并不高，2015年占8%，2020年占12%；但是在服務業的增加值上要求很高，2015年要達到50%左右，2020年達到60%以上。就是說，經過5年至10年發展，海南的服務業不僅發展速度要快，而且占比要大，這樣才能叫國際旅游島?！边t福林說。

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