劉利民：如何應對城鎮化對農村義務教育的挑戰

城鎮化是指農村人口不斷向城鎮遷移、農村生產生活方式逐步向城鎮進化、農村文明持續向城鎮文明轉型發展的過程。城鎮化主要以城鎮人口占總人口比例即城鎮化率來衡量。2011年，我國城鎮人口達到6.91億，超過農村人口6.57億，城鎮化率達到51.27%。城鎮化是我國社會結構的一個歷史性巨變，對經濟社會各方面均產生深刻影響。作為事關國計民生的農村義務教育，在城鎮化進程中，經受了前所未有的影響，發生著重大變革。準確把握城鎮化與農村義務教育的關系，科學應對城鎮化背景下各種復雜的挑戰、矛盾和問題，是貫徹落實科學發展觀、促進我國農村教育持續健康發展的必然要求。

綜觀本世紀以來我國城鎮化歷程，農村教育的作用呈現出一些特點：一是全面性。城鎮化影響農村教育布局，影響農村教育內容，影響農村教育手段，也影響農村教育思想。二是深刻性。城鎮化是一場大變革，深刻地影響人口流動趨勢、學校硬件條件、教育意識形態。三是差異性。城鎮化對農村教育影響的深度和廣度，各地程度不同。有些地方城鄉義務教育已無實質性區別、實現了一體化，而有些地方則鮮受觸動，還重復著傳統的教育方式。四是長遠性。我國城鎮化進程方興未艾，對農村教育的影響將長期存在。主動適應，則利國利民；漠然置之，終將陷入被動。我們必須順應大勢，認真分析城鎮化對農村教育的積極作用和帶來的問題，認真做好城鎮化背景下農村義務教育各項工作。

城鎮化對農村義務教育產生積極作用

在城鎮化進程中，統籌發展社會事業、優先發展義務教育漸成當代城鎮文化的重要特點。這種價值取向與思想共識，有助于人們提高對教育事業重要性的認識。農村教育是我國社會主義教育事業的重要組成部分。沒有農村教育的現代化，就不可能實現中國教育的現代化。進入新世紀以來，黨中央、國務院在推進城鎮化過程中，也把農村教育作為優先領域，防止出現農村教育凹陷，著力推進教育公平?？梢哉f，城鎮化從多方面推動了農村義務教育。即基本形成了城鄉義務教育一體化發展機制、明顯改善了農村義務教育學校辦學條件、整體提高了農村義務教育教師隊伍素質、初步催生了農村義務教育現代化雛形、持續提升了農村義務教育質量和國民素質。

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