文化旅游園區如何謀定而動

黨的十八大報告指出：“要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，……加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大”，這對旅游業轉型升級、做大做強無疑是絕佳機遇。目前，焦作正在建設中原經濟區經濟轉型示范市，焦作旅游面臨的目標任務是盡快轉型升級， 而建設文化旅游園區是焦作旅游轉型升級的重要抓手。

“焦作現象”須有創新突破

文化旅游園區是指在一定區域范圍內，依托文化、旅游特色資源和已有旅游產品品牌優勢，通過完善旅游基礎設施，提供優質服務，構建良好旅游發展環境，再通過招商引資，吸納旅游戰略投資商，圍繞行、游、住、食、購、娛旅游六要素進行產品開發，從而形成基礎設施配套完善，旅游資源集約利用，旅游產品集聚培育，旅游產業集群發展，具有較強市場吸引力和核心競爭力，特色突出、優勢明顯、多元化復合型的旅游目的地。

建設文化旅游園區，是旅游經濟發展規律的必然要求，是旅游轉型升級和旅游產業化的必然選擇，對焦作建設經濟轉型示范市和國際知名旅游城市具有重大的戰略和現實意義。它是焦作經濟建設、文化建設、生態文明建設的需要，“焦作現象”持續、創新、突破的需要。過去的10年，焦作憑借南太行自然生態山水資源和敢為人先、創新實干的精神，打造出了以云臺山為代表的、讓游客嘖嘖稱贊的山水觀光精品，被業界稱為“焦作現象”，但發展中又面臨著旅游產品結構單一、旅游產業鏈條短、留不住游客進行深度消費等課題。

文化旅游園區如何建設

建設文化旅游園區，需因地制宜，發揮優勢，關鍵應把握規劃、項目、招商和服務。

科學規劃。園區規劃不同于單個景區規劃，它是綜合性規劃，涉及到資源評價、理念提升、區域發展、空間布局、產業培育、市場營銷，應根據城市旅游業發展的總體思路和整體布局，綜合考慮國家產業政策、資源稟賦、經濟發展水平和潛力、區位優勢等因素，明確園區的發展定位，認真制訂。

項目謀劃。項目謀劃是根據園區規劃的指導和市場的引導，把規劃變成項目，方便規劃落地繼而形成旅游產品的過程。項目謀劃既要依托園區內既有的文化、旅游品牌、產品和資源，還要分析其對旅游產業鏈的延伸力和影響力；項目謀劃要請項目策劃專家進行，站位要高，眼光要遠，謀劃出的項目對投資商有吸引力，一旦成為產品，市場認可度高；項目謀劃要按照人無我有，人有我新，人新我奇，人奇我特的原則進行；項目謀劃要按形成完整的產業鏈的要求進行，要注意在園區內行、游、住、食、購、娛等方面都有項目分布；項目謀劃得好，就不愁投資商不來，項目建設就快，產生效益就好。

招商引資。文化旅游園區建設的主體應是投資商，因此，園區建設離不開招商引資。園區招商引資是園區所在地政府、園區管理機構的事情，園區的規劃和項目制訂、謀劃出來后，即可進行招商引資。園區招商引資，第一，要宣傳焦作旅游發展的氣勢和政策優勢，把焦作年接待2500萬人次的市場人氣和遠近聞名的云臺山品牌優勢宣傳出去，把焦作市招商引資的優惠政策宣傳出去，以借勢招商引資。第二，要瞄準國內外旅游行業的龍頭集團，進行上門招商，發揮其行業人才、資金、智慧、經營管理優勢捷足先登。第三，要抓住國家轉變發展方式、擴大內需的機遇，拿出強吸引力的旅游消費項目，與戰略投資商對接，吸引他們來園區投資旅游業。第四，要注重旅游與工業、農業、城建、文化、體育、信息業等的融合發展，依托已來或即將來焦作的投資商，與旅游融合發展，向旅游投資。第五，要深入挖掘民間資本潛能，積極引導民間資本參與園區建設，圓融寺AAAA級旅游區和穆家寨AAA級休閑度假旅游基地建設即是成功范例。

基礎建設。文化旅游園區的基礎設施、服務設施是園區所在地政府、園區管理機構的事情，政府、園區管理機構應責無旁貸地擔負起來，這也是為招商引資筑巢引鳳。

如何為園區建設保駕護航，主要應該注重如下幾個方面：一是加強組織領導，二是加強政策扶持，三是加快項目推進，四是注重協調服務。

（作者系河南省焦作市旅游局局長）

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