謀劃潭門―――“中國南海旅游小鎮NO.1”

2012年12月6日,千年漁港潭門春潮涌動。

十八大代表、海南省委書記羅保銘來向漁民宣講十八大精神。從七、八旬老人到青年男女，人們自發聚集，將宣講現場里外三層圍得水泄不通。

羅保銘書記在宣講中高度評價了潭門漁民祖祖輩輩在南海捕魚中所體現的堅忍不拔的性格和令人敬重的民族氣節、愛國情懷，指出潭門漁民將出海捕魚謀生和維護國家權益聯系在一起，把個人命運和國家、民族的命運連在一起，用實實在在的行動踐行愛國主義精神和體現社會主義核心價值觀；提出要用智慧和力量把海洋強國的宏偉藍圖變成看得見、摸得著的現實，鼓勵大家勤勞致富、科技致富、互助合作致富，保證資源有序開發，推進產品深加工，拿到增值效益，通過多種方式甩開大步奔小康。羅保銘書記代表省委、省政府表示，將從政策、資金上支持潭門。

連日來，羅保銘書記親切的話語在漁民中口口相傳……

潭門春潮涌動。瓊海上下春潮涌動。貫徹落實十八大精神、落實省委書記羅保銘指示精神，瓊海市委、市政府和有關部門迅速行動。

“打造田園城市 構建幸福瓊?！钡奶厣l展思路越來越清晰，以熱帶田園為特色的幸福瓊海藍圖正在描繪。瓊海市委、市政府尤其是對為維護南海主權做出特殊貢獻的潭門漁民更為上心，迅速召開專題會議，研究如何為提高潭門漁民生活水平辦好事、做實事，以特殊的方式回報他們特殊的貢獻。

瓊海市委、市政府一方面加快潭門基礎設施建設、支持漁民造船發展生產、照顧漁民家屬和子女就業與上學、提升貝殼加工檔次、民政救助遇難漁民家庭等工作，另一方面提出依托潭門千年漁港獨特的生態、區位、人文等特色資源，打造一個既具有漁家風情、又展現潭門漁民精神的潭門旅游風情小鎮。

市委書記符宣朝表示，在風情小鎮的開發建設中，要嚴格遵守四大原則：一是保持生態、生態優先；二是尊重老百姓傳統生產生活方式；三是不改變土地用地性質；四是不改變土地原有的主人。讓農村、城鎮與城市融合發展、和諧發展、一體化發展，創新城鎮發展模式，通過潭門實現跨越式發展，促進幸福瓊海的綠色崛起。

目標既定，一刻也不耽誤。

12月16日，星期日。在省委書記羅保銘潭門宣講十八大精神的第10天，潭門風情小鎮建設策劃研討會在潭門鎮政府舉行。來自瓊海市委、市政府和潭門鎮委、鎮政府的相關領導，瓊海旅游、海洋與漁業部門負責人，潭門村委會和漁民協會的代表，同旅游專家、文史專家們共商如何打造一個充滿獨特人文風情、又具有獨特產業支撐的潭門旅游風情小鎮。

從特色定位到海洋文化、本土文化的挖掘、從產業布局到個性化產品的開發，從核心旅游項目的策劃到百姓利益的提升，對特色風情小鎮開發建設多方面、多角度熱烈討論，思想和智慧的火花四射，鮮艷奪目。

潭門，中國南海第一小鎮的形象漸漸鮮活……

陳 耀

（海南省旅游委巡視員、省旅游協會副會長）

千年漁港潭門小鎮，現在具備了天時、地利、人和的開發和建設條件。

首先是天時：黨的十八大提出建設海洋強國的戰略；省第六次黨代會提出海南要科學發展綠色崛起，特別是10天前省委書記羅保銘到潭門宣講十八大精神，不僅體現了對潭門漁民的關愛，更為潭門的發展指明了方向；此外，市委市政府決定全力打造潭門漁家風情小鎮。其次是地利，潭門有著獨特的資源，不僅有潭門鎮綠色國土的地利，還有200萬平方公里藍色國土的地利，開發空間巨大；第三是人和，從省、市、鎮領導和有關部門，從當地群眾到不少國內外企業家，都熱切為潭門發展做出一份貢獻。

潭門開發藍色國土有著悠久的歷史，在天時、地利、人和的條件下，潭門旅游風情小鎮呼之欲出，關鍵在于如何通過高標準的定位，做到真正科學的規劃，將其建設成為具有品牌性、示范性、標志性的讓世人矚目的旅游小鎮，實現羅保銘書記宣講時提出的要求，讓當地的漁民和百姓日子紅火起來。

科學規劃的前提是先要進行科學的策劃。旅游小鎮的第一目標是以民為本，在打造百姓幸福家園的前提下建設游客的度假天堂，而不是為了旅游而旅游。因此，要明確這樣的理念：游客不是上帝，上帝是當地老百姓，游客是上帝的客人。如果讓老百姓感覺到潭門是我家，我是潭門的主人，就會以自豪的心情熱情接待游客。旅游小鎮建設的基礎是通過調查研究，探索最適宜做什么產業，發掘和弘揚具有地方特色的文化。明確了產業和文化的支撐，就要策劃出能夠形成鮮明品牌、獨特性賣點和核心吸引力的旅游項目和具體產品。

關于潭門旅游小鎮的項目策劃，羅書記在宣講中已經給我們點明了重要的路徑：一是貫徹“十八大”海洋強國戰略，宣示南海主權；二是體現潭門漁民愛國主義精神和社會主義核心價值觀；三是展現漁民堅忍不拔性格和愛國護海的文化底蘊；四是資源有序開發，產品同文化結合，通過產品深加工拿到增值效益。

由此可見，潭門所要建設的決不是一般意義上的風情小鎮，其項目定位應該是：中國南海第一旅游小鎮。這將會是與博鰲一樣具有特殊意義、展現南海文明的新型載體，創新發展的示范性旅游小鎮，成為游客了解南海和南海文明的必到之鎮。

建議：以特色南海文化為基礎、綠色生態文明為基調、打造新型紅色旅游基地；以“三色”融合和統籌生產、生活、生態三個空間，發展獨具特色的海洋旅游、鄉村旅游和文化旅游。以四大產品系列構成小鎮的項目布局，支撐旅游小鎮的特色產業和文化：

1、知海系列。開發了解南海的海洋知識和海洋文化基地，讓人們和游客知道、了解和認知南海。南海之門、四沙廣場、“知海軒” 博物館等項目是我們要策劃的知海類項目。

2、品海系列。在各類海鮮餐廳吃海鮮是淺層次品海；建設海玉館，賦予硨磲以海中之玉、生命之玉和有機之玉的新定位，通過高水平深加工開發為海玉精品，引導市場在藝術層次和收藏價值上對其認知和認定，是中層次品海；挖掘當地文化和漁民風俗，引進文化人住進小鎮，寫海、畫海、拍攝海、演奏海，讓游客欣賞大海藝術，是高層次品海。

3、親?；酉盗小Ｈ缃M織游客在海灘趕海、乘漁船出海等參與性的海洋休閑旅游活動。

4、敬海系列。潭門有很多漁民為了守護南海祖宗海獻出了生命，成為令人尊敬的?；辍＝ㄔO?；陥@、祭海臺，舉辦南海文化節并將其中可以常態化的內容開發成為常年讓游客參與的產品。一系列的敬海旅游項目，可以打造為愛國主義教育基地和新型紅色旅游基地。

建議先組織一個“?；辍毙v團，圍繞羅保銘書記總結的潭門漁民的堅忍不拔的性格、宣示祖國南海主權的事跡、令人敬重的民族氣節和愛國情懷進行宣講，也是對未來的潭門旅游小鎮和?；陥@項目的很好宣傳。

總之，潭門擁有非常珍稀的自然資源和不可替代的人文資源，開發要與博鰲形成截然不同的風格，但在檔次、特色、影響等方面要有更高的追求。建議瓊海在潭門還沒有大規模開發之前，借鑒巴厘島經驗，制定地方法規，明確規定潭門鎮靠近港口和海灘的一定的范圍內不能建高樓，這些區域是寶貴的公共資源，一定要開發成為具有濃郁的本地文化特色、提供公共服務、全民共享的旅游小鎮核心吸引區域。

蒙樂生

（海南鄉土文化專家、原?？谑猩缈坡搶Ｂ毟敝飨?/STRONG>

文化挖掘與產業創新，是瓊海旅游競爭發展的科學選擇。這里所說的文化，是在國際大背景下的藍色文化。所說的產業，是21世紀的海洋藍色產業。

文化挖掘，是指將自然科學和人文科學、社會科學緊密結合，把中國傳統的海洋文化和現代文化緊密結合，把中華民族文化和世界文化緊密結合，把海南瓊海潭門的文化元素、人文符號和建設小康社會宏偉目標緊密結合，把我們的種種努力轉化為建設度假天堂與幸福家園的驅動力，讓地方百姓得到更多實惠。

萬泉河是海南的文化地標，一首“萬泉河水清又清”唱遍全國。萬泉河原先叫“萬全河”，得名于元代，本意是“定萬全之策，開萬世太平”。元代，瓊海屬“會同縣”，縣治就在潭門。古“會同八景”之一“碧海澄潭”描述的就是潭門。

200年前，德國哲學家黑格爾在其《歷史哲學》一書中提到：盡管中國靠海，中國古代有比較發達的遠航，但是“并沒有分享海洋所賦予的文明”，海洋“沒有影響于他們的文化”。由于黑格爾在學術上的威望，這一結論一直左右國際文化學和文化史學界。其實，從潭門的歷史和漁民對南海的開拓、利用的歷史，可以找到理性的回答。東方藍色文明的晨曦光芒萬丈，還將再次讓世界了解海南，了解瓊海，了解潭門。

潭門小鎮的產業創新要與藍色文化結合，要理念上天，產業落地，項目落實。建議打造國際垂釣基地。即從瓊海官塘開始，沿萬泉河而下，到三江匯流處的博鰲，到潭門，到長坡。前提是要改善沿河生態，投放鄉土魚苗，將垂釣業嵌入沿岸農村，要改變農民觀念，增加農民的收入，使之實現良性互動。

打造藍色文化小鎮。要注意到藍色文化的旅游空間非常大，海洋生物資源的開發利用空間巨大；海水資源的開發利用；海洋與海洋科普館的旅游價值非常大。潭門人祖上留下的“更路簿”的文化價值。海洋與戰爭、海洋與藝術、海洋與宗教、海洋與旅游等的關系，都是策劃小鎮旅游項目的素材。

將文化與產業結合，潭門未來前景輝煌。開發旅游小鎮要注重提升文化蘊涵、藝術品質、欣賞價值、經濟效益。要通過建設藍色小鎮，拓寬生產空間、生活空間、生態空間、文化空間、藝術空間，努力促進海洋文化向度假天堂和幸福家園的轉換，要讓百姓分享國際旅游島建設帶來的實惠，讓藍色文化旅游小鎮成為建成小康社會的產業基座。

王健生

（海南省旅游協會秘書長、省旅游發展研究會會長）

我們要將潭門風情小鎮規劃、建設成為一個具有示范性、創新性、令人向往的特色旅游目的地，以海洋、旅游為引領的城鄉統籌發展的新典型。

首先，要挖掘潭門的五風，展現潭門獨特的風土人文之美。潭門是千年古鎮，元代是會同縣（今瓊海市）縣治所在地，當年流放來海南的皇太子圖貼睦爾就是沿萬泉河到潭門，之后再到京城登基成為元文宗的；潭門風光迷人。不僅有浩瀚的南海、優美的海岸、繁忙的漁港，還有滿眼綠色的熱帶田園風光；潭門風物冠海南。不僅有采自四沙的生猛海鮮，還有豐富的熱帶瓜菜果品；潭門風情獨特。千年古鎮、漁港風情和非物質文化遺產豐富；潭門人是令人尊敬的風流人物。潭門鎮的漁民以大剛、大愛的愛國精神世世代代守護 祖宗海。潭門風情小鎮規劃之前要挖掘上述五風，這是潭門風情小鎮產業支撐、文化支撐的最基本元素。

其次要統籌五局。要站在更高的高度規劃潭門風情小鎮，潭門要與三沙、三亞、博鰲和文昌航天城互補、互動、互應。三亞是中國乃至世界知名的熱帶濱海度假旅游城市，三沙是中國海洋旅游參與國際競爭的馬爾代夫，博鰲是亞洲論壇的所在地，文昌航天城是中國的休斯頓。在這樣的高度下，要將潭門鎮的海、岸、鎮、港、村五局統籌規劃，分別進行大手筆特色化策劃，實現鎮村一體化統籌發展來規劃布局。譬如，將潭門的海岸命名為兄弟海岸，呼應潭門108兄弟護海的英雄傳奇，也符合四海皆兄弟的意念；又如，將五個沿海村與九個陸地村進行綠色與藍色呼應式規劃，實現一村一品的聚落式發展。

第三要做強五業。依托二百多萬平方公里的南海，從近海到遠海，從海洋捕撈到海洋旅游，將海洋產業做強；按照大區觀光＋小鎮休閑＋鄉村度假的模式構建新型、綜合性的鎮村旅游產品鏈；按照一村一品將14個沿海村和內陸村差異化規劃發展，做強特色、精致漁業、農業，在打造老百姓的幸福家園的同時建設休閑、風情的鄉村度假旅游目的地；圍繞海洋產品、特色手工藝品、農副產品進行基地化加工和主題購物街區化發展，做強旅游商貿業；利用潭門漁民以四沙為作業漁場的優勢，做強潭門特色海鮮餐飲業， 愛國海鮮大餐成為海南旅游的不可錯過的消費環節。

張忠惠

陳小敏

（瓊海市委副書記、政法委書記）

瓊海市委常委會專門召開會議專題研究潭門的發展，決定先從旅游規劃入手進行開發建設，以此確定潭門的發展目標、定位和道路，在這一背景下，市旅游委請專家幫助策劃。有了今天這樣一個會議。

瓊海下一步將配合旅游專家、規劃專家做好潭門旅游小鎮的前期策劃和旅游規劃。瓊海市旅游委、潭門鎮、漁民協會要主動配合和主動服務，在挖掘文化、民俗民風方面下功夫。人民群眾是物質財富和特色文化的最大創造者，大家要積極參與挖掘，配合專家在此基礎上進行旅游策劃和文化包裝，在傳承的基礎上弘揚和提升，讓特色文化真正成為支撐小鎮發展的靈魂。

旅游規劃、開發一定要與當地老百姓的利益很好地結合，要以人為本，和諧發展，把老百姓的行為和利益融合進去。高水平的策劃是今后項目規劃策劃的前提。

陳小敏

（瓊海市委常委、紀委書記）

潭門要發展，旅游規劃先行，策劃很重要，要高起點、高標準、大手筆、大視野地進行策劃和規劃。非常贊同專家們提出的策劃建議，對我們科學開發潭門旅游小鎮很有啟發。

潭門風情小鎮的建設要突出潭門特色。現在很多城市的城鎮化建設同質化明顯，千篇一律。潭門旅游小鎮的開發一定要突出潭門特色，充分挖掘潭門資源和區位優勢，要有文化自信，要對潭門的藍色文化自信和自豪。

小鎮建設要有產業和文化的支撐。潭門這些年一直舉辦的海洋文化節是一種好形式，但是只局限于108兄弟的出海儀式，可以考慮把漁民的生產活動納入競賽，將海洋文化和南海文化有機結合；可以考慮將南海文化論壇與文化節同時舉行，將其辦成國際性的南海文化節，與博鰲亞洲論壇形成呼應。開發模式要創新，要與建設幸福潭門有機結合，通過發展特色旅游給老百姓真正帶來實惠。

孟維華

（瓊海市副市長）

瓊?，F在是旅游中轉站，客人留不下來。我們明年的工作重點是全面啟動旅游目的地建設，創新旅游業態和旅游產品的提供，爭取把客人留下來。

結合潭門千年古鎮的深厚文化，將風情小鎮定位為南海旅游第一小鎮非常契合，其中包含的內容非常豐富，專家都給出了很好的意見。

在啟動潭門風情小鎮建設的同時，能不能同時考慮將其作為開放式5A景區進行建設，以更好地吸引人財物等資源要素。現在博鰲也準備打造成開放式5A景區，這可與未來的潭門南海文化旅游景區形成呼應。要豐富特色旅游產品的供應，增強對游客的吸引力，同時不斷擴充潭門風情小鎮的內容。

龐飛

（潭門鎮鎮委書記）

潭門近段時間來已經成為全省和全國的熱點，正處于發展的好時期，大家對我們都非常支持，這讓我們非常高興。

潭門是海南重點漁港，潭門漁民在全國、全世界都有名，現在市委、市政府提出打造潭門風情小鎮，希望專家好好地了解潭門。我們的漁民中，無論歷史上和現在都有很多很好的故事，潭門的文化底蘊內涵豐富，要打造潭門首先要挖掘這些文化內涵。

還希望專家考慮的是：潭門工業區是全國最大貝類加工區，如何進行產業的升級；能否建一個守衛祖宗海的漁民標志性雕塑；潭門的南海文化節也是我們希望重點打造的節慶，希望把潭門純樸民風、漁民的勇敢、民間漁民的技巧，以及這里的漁民樂隊、民間美食等等內容，都包裝到旅游小鎮的旅游產品中去。