陜西：旅游大而不強 欠缺整體規劃成阻礙

近日，記者從陜西省十一屆人大常委會第三十二次會議上了解到，陜西省人大常委會民族宗教僑務外事工作委員會在陜西西安、渭南、寶雞、漢中、商洛等市對陜西旅游產業發展情況進行專題調研。調研顯示：陜西旅游業成績與問題兼具，嗜待出臺總體規劃。

成績

陜西旅游近年來在各級黨委取得了不錯的發展局勢，陜西省的旅游產業從小到大，由弱變強，逐步實現了從以前的旅游資源大省到旅游大省的轉變，已成為陜西最具發展潛力的優勢產業、特色產業和支柱產業。

據陜西省旅游局局長董憲民介紹，2007年至2011年全陜西累計接待境內外游客6.18億人次，年平均增長21.13%；總收入達4187.15億元。其中；2011年全省接待境內外游客1.84億人次，旅游總收入1325億元，旅游總收入相當于陜西省GDP 11.04%，占第三產業的26.7%。

2012年來，陜西旅游出現的特點是：政府主導有力，大旅游格局逐步形成；大項目支撐，旅游產品多元化發展；旅游宣傳力度加大，旅游名牌知名度提高；投資渠道拓寬，旅游項目建設項目資金得到保障；文旅共融雙贏，旅游文化產品呈現新亮點等。

問題

據調研報告顯示陜西旅游依然存在一些問題：

旅游業缺乏總體規劃，陜西各地市各自為政，各區域之間、景區之間缺乏統一的規劃。陜西全省旅游資源整合力度不夠、產品盲目開發等問題突出；

陜西省內旅游區域發展不平衡，缺乏多個旅游目的地城市。西安入境游旅客占到陜西省的95%以上，國內游占到全省的85%以上，而西安以外的地區發展比較緩慢，來陜游客輻射不到陜西全省，影響陜西省旅游接待量/游客停留時間和總收入，使得陜西網狀旅游線路難以形成，很大程度制約全省旅游業的整體擴張。

陜西省旅游業經營方式粗放單一，配套設施不健全、產業鏈不完善，陜西內大部分景點收入依賴門票，景區設施和公共服務跟不上游客需求，產業鏈條短，導致陜西雖有壟斷性旅游資源，卻沒有產生相應的壟斷利潤。

陜西部分地區在旅游資源開發建設上缺乏科學論證，盲目開發的問題比較突出。個別縣區在旅游資源不足，類型單一，周邊地區缺乏龍頭產品帶動和輻射的情況下，盲目開發，造成資源的浪費和建設的雷同。

董憲民介紹，未來陜西將把推進旅游重大項目建設，加強旅游人才隊伍建設，壯大骨干企業，加快拓展國際旅游航線，建設西部特色旅游產品體系等作為工作的重點。

陜西省人大常委會民族宗教僑務外事工作委員會在調研報告中指出，陜西要打造旅游大省、強省的路子還很遠，盡快出臺旅游總體規劃、精心打造旅游品牌、實施產業融合提升計劃，構建旅游大產業鏈是陜西走旅游強省的必經之路。

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