專家建議：充分發揮旅游業對區域經濟發展的支撐作用

中廣網北京7月9日消息（記者侯艷）由經濟日報社主辦的“旅游業與區域經濟發展高層研討會”7月8日在北京召開。會議圍繞旅游業與區域經濟發展的議題進行了深入而廣泛的探討。會議指出，旅游業的發展已經深度融入國家戰略體系，成為推動我國現代服務業創新發展、調整優化國民經濟結構、促進發展方式轉變、區域協調發展和改善民生的重要力量。區域經濟是整個國民經濟的基礎，區域旅游在國民經濟發展中的地位不斷得到強化，必須充分發揮旅游業對區域經濟發展的支撐作用。

隨著經濟社會的快速發展和旅游產業功能的釋放，旅游業對國民經濟的促進作用日益凸顯，受到中央和地方政府以及社會各界的高度重視。國家出臺的《國務院關于加快發展旅游業的意見》首次提出，“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。國務院還出臺了針對區域旅游發展的多個專項文件，把旅游業擺到了推進區域發展更加重要的位置。而在推動區域協調發展的20多個國家戰略中，旅游業都成為重要內容之一。

研討會上，與會專家指出，旅游業是戰略性產業，其市場需求大，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。對經濟、社會和文化發展具有積極的促進作用。中國各地方旅游業發展動力十足，一方面是各地轉變經濟發展方式、調整產業結構、服務民生的主動戰略選擇，一方面也是區域經濟競爭性發展的必然結果。對于大多數地區來講，都可以通過發展旅游業帶動區域經濟發展，旅游業發展對于促進區域經濟轉方式、調結構具有重要作用。旅游消費是最終消費和綜合性消費，是可持續消費和多層次的消費，在社會總需求特別是居民消費需求中占有重要地位。

與會專家認為，旅游業受經濟周期和季節性影響大，作為創意產業，旅游業對人力資源的要求相對較高，對于互補性服務和設施要求較高，對于品牌和信譽的要求較高。當前我國旅游產業發展中存在的問題主要有：保護與開發關系不當，新興旅游資源的無序開發造成嚴重的環境污染和資源破壞；旅游產品單一、旅游產品結構單調、旅游產品缺少文化內涵等。尤其是，國家和地方政府針對區域旅游發展的宏觀政策體系和微觀管理方式顯示出明顯的滯后性，促進區域均衡應成為國家旅游發展的長期性戰略任務。

對此，與會專家建議：促進旅游產品的升級，推動旅游從觀光旅游形態向休閑度假旅游形態的轉變；將區域旅游均衡發展作為國家旅游業發展的中長期戰略，從宏觀層面編制旨在促進區域旅游均衡發展的跨區域、跨線路旅游規劃，縮小區域間旅游發展的不均衡性。加大對中西部地區旅游業發展的支持力度，促進東部地區旅游產品創新和產業融合；地方政府應充分發揮旅游業的綜合性作用，主動將區域旅游發展納入到地方社會經濟發展的大格局中，一方面依托國家戰略，因地制宜推動旅游業與文化產業、現代農業、科技產業等業態的融合，另一方面積極培育新業態，發揮信息化對旅游產業發展的支撐與引領作用，將新興業態作為推動區域旅游跨越式發展的動力，增強區域旅游發展的創新能力，縮小區域旅游發展的差距。

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