楊勁松：以文促旅以旅彰文 深化中日韓合作

 中日韓三國旅游合作的突出優勢是距離，最終目標是讓三國間人員往來更加順暢。要做到這點，打造高品質旅游產品和服務、構建主客之間更為密切的聯系是發展方向

近日，第八屆中日韓旅游部長會議在蘇州召開，三國共同發表了《第八屆中日韓旅游部長會議蘇州宣言》，明確未來三國文化旅游合作的框架內容及目標，就進一步深化三國旅游交流合作達成共識?！缎浴诽岢?，提升旅游交流品質；挖掘旅游產品的文化內涵，增進人文交流與合作；提升人員、區域往來便利性；共同促進東北亞區域旅游合作健康和可持續發展等內容。

自2006年第一屆中日韓旅游部長會議舉辦以來，中日韓旅游合作不斷深化。在旅游便利化持續推進和三國旅游合作日益深化的大背景下，三國人員交流規模已由2006年的不足1500萬人次增加到2017年的2800萬人次。中國已成為日本和韓國第一大客源國，而日本、韓國也是中國重要的客源國，三國互為重要的旅游客源地和目的地。中日韓三國游客流動規模大、活躍程度高、客源相互依存，相互間的旅游發展你中有我、我中有你，為未來的合作升級提供了穩固的基礎。

值得注意的是，盡管2020年三國間人員往來規模有可能超過3000萬人次的目標，但本屆會議并沒有提出更高的數字，僅有“早日實現”的表述。這從一個角度反映出三國旅游合作的重點正在從重數量規模向重服務品質轉變。

中日韓三國旅游合作的突出優勢是距離，最終目標是讓三國間人員往來更加順暢。要做到這點，打造高品質旅游產品和服務、構建主客之間更為密切的聯系是發展方向。

打造高水準的旅游品質需要政府和業界共同發力。政府提供高水平的公共服務，業界提供高水平的旅游產品。一方面，三國政府層面需要聯手規范跨境旅游市場環境，加強監管合作，推進建立旅游投訴及糾紛處理協作機制，快速有效地解決旅游糾紛。建立跨國旅游安全保障體系，在應對公共危機事件時相互配合，把握市場動向，分享規范研學、民宿、自駕車等市場管理經驗。同時出臺更多便利化措施，讓簽證、航班和消費結算等不再費時費力。另一方面，三國旅游業界在開發、銷售常規旅游產品的同時，需要有更多創新精神，開發新的旅游產品，提供新的旅游服務。當前巨大的市場規模和日益寬松的合作環境為三國旅游業界產業創新提供了可能。這里有對旅游資源的認識更新，如文化（包括影視、動漫、時裝、飲食）、醫療、體育等各類旅游資源的合作開發和利用；也有金融力量廣泛參與帶來的充沛動力，如創新旅游企業孵化和保險產品對旅游業的支撐；還有新技術引進帶來的產業升級換代契機，如移動互聯網、大數據以及物聯網等先進技術與旅游業的融合。

高水準的旅游品質需要更深厚的文化支撐。文化交往有利于消解心理障礙，推動各方以更開放平和的心態相互了解。豐厚的文化內涵同時也是旅游產品開發的創新源泉。讓旅游客群真切感受期待中的目的地不僅是歷史的，也是現代的；不僅是當地居民的故鄉，也是到訪游客休閑度假的美好樂園；進而使得中日韓相互全方位地分享豐富多彩的生活方式。

當前，中日韓三國旅游交流與合作已經有了比較系統的機制保障。中日韓旅游部長會議與中日韓文化部長會議同為21個部長級會議機制，在歷次會議上都提出要重視文化和旅游融合。今年在哈爾濱召開的第十次中日韓文化部長會議通過的《中日韓文化部長會議——哈爾濱行動計劃（2018年至2020年）》提出三國共同合作，積極促進文化與旅游融合發展。因此，未來應堅持宜融則融、能融盡融原則，以文促旅、以旅彰文。利用文化共通優勢，突出目的地產品文化內涵，保護和開發中日韓三國特色文化，豐富和完善三國旅游產品內涵和價值。弘揚東亞文明經典將成為未來中日韓旅游合作的突出特征。以文化和旅游的真融合、深融合推動形成旅游發展新優勢，而東亞文化獨特魅力和整體優勢的發揮也有利于吸引更多東亞地區以外的游客到訪。

無論從哪個方面看，中日韓旅游合作都是世界旅游發展格局的重要一環，中日韓旅游合作積累的經驗也將成為世界旅游發展的重要組成部分。正如此次會議主題“旅游促進區域合作健康、穩定和可持續發展”所闡釋的那樣，通過文化和旅游的高水平融合，提升區域層面高品質旅游體驗，將是中日韓三國對世界旅游業發展的重大貢獻。

（作者單位：中國旅游研究院）

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