多措并舉推進旅游誠信體系建設

據媒體報道，近期，電信詐騙、虛假廣告、法院執行、“不合理低價游”等四大熱點領域失信突出問題治理取得顯著進展，5個被中央點名掛牌的電信網絡詐騙犯罪重點地區已摘牌，一批虛假違法廣告典型案件被曝光，“基本解決執行難”核心指標進一步趨好，“不合理低價游”等市場頑疾得到明顯遏制。這背后，彰顯的是國家推進誠信建設的堅定決心，體現的是國家治理誠信缺失問題一系列政策措施的顯著成效。

梳理近年來的一些新聞熱點和社會焦點，可以深切地感受到公眾對失信的焦慮、對誠信的向往。正因如此，黨中央、國務院高度重視誠信建設，從2014年開始，“信用體系建設”連續五年出現在《政府工作報告》中，國家多部門先后簽署多個領域的聯合懲戒備忘錄，打出系統治理的“組合拳”。黨的十九大報告更是從多個方面對推進誠信建設和增強公信力作出戰略部署和制度安排，將進一步推進我國各行業、各領域的誠信建設邁向新征程。

作為“五大幸福產業”之首的旅游業，是展現人民美好生活指數的重要領域，是衡量社會誠信水平的重要標尺，也是構成誠信中國建設的重要一環，旅游誠信建設始終在推進。但現實生活中，一些“不合理低價游”等旅游失信現象仍時有發生，引發社會公眾關注。這再次表明，在旅游業快速發展、人民群眾美好旅游需要日益增長的新形勢下，旅游誠信體系建設的重要性和緊迫性尤為凸顯。

今年以來，文化和旅游部通過堅持市場監測與信用監管并重、推進旅游行政執法與刑事司法銜接、加強文明旅游引導和理性消費宣傳等多措并舉，組織開展了兩次“利劍行動”，與26個部門聯合簽署并實施了《關于對旅游領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，掀起新一輪旅游市場整治風暴，誠信經營的市場導向得到強化，全國旅游市場秩序持續向好。據文化和旅游部數據中心發布的《2018年上半年旅游經濟主要數據報告》顯示，全國旅游服務質量提升和品質改善趨勢愈發顯現，國內旅游人數28.26億人次，同比增長11.4%;入出境旅游總人數1.41億人次，同比增長6.9%。按照文化和旅游部的統一部署，全國上下步調一致、同頻共振，各地旅游部門因地制宜推出許多創新舉措，其中北京市旅游行業信用監管平臺的投入運行，標志著北京市旅游市場監管全面邁入信息化時代。今后，不論是游客、導游等行業相關人員，還是其他領域的失信被執行人，一旦列入失信人員名單，將被限制入住星級酒店、參團旅游等。

同時也要看到，推進旅游誠信體系建設、整治旅游市場亂象是一項系統工程，尤其是“不合理低價游”等市場頑疾的形成非一日之寒，既有旅游經營者受利益驅動誠信缺失、違規經營的原因，也有旅游者消費心理不成熟、消費行為不理智的因素，當然也有旅游監管執法不到位的問題。對此，要切實認清其復雜性、艱巨性和反復性，要做好打持久戰的準備。

邁向優質旅游發展新時代，開啟誠信中國建設新征程，加強旅游誠信建設，全行業使命重大、責無旁貸。文化和旅游部“三定方案”明確了“指導文化和旅游市場發展，對文化和旅游市場經營進行行業監管，推進文化和旅游行業信用體系建設，依法規范文化和旅游市場”的主要職責。全行業要更加自覺肩負起新的職責使命，推進旅游治理體系和治理能力現代化，馳而不息治理旅游誠信缺失問題，久久為功，推動旅游業持續健康發展，助力誠信中國建設。

推進旅游誠信建設，需要強化教育引導。廣泛開展“抵制不合理低價游，明明白白去旅游”主題活動，重點選取一批存在虛假宣傳、合同欺詐、惡性價格競爭、強制消費等不誠信經營行為的違法典型案例進行教育警示、正本清源，引導游客樹立正確、理性的消費理念，樹立起“守信光榮、失信可恥”的良好風尚。

推進旅游誠信建設，需要強化集中治理。按照《關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》和《關于對旅游領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》要求，持續推進“不合理低價游”專項治理和“黑導游”專項整治活動，發揮聯合懲戒的震懾力和警示作用，讓失信者“一處失信，處處難行”。

推進旅游誠信建設，需要強化制度保障。靠制度尤其是法治維護社會信用，是各國通行做法，也是打基礎、管長遠的根本舉措。當前，各級政府和各級管理部門應抓緊建立健全旅游領域信用記錄制度、信用信息公示制度、誠信評價制度、誠信結果運用制度、社會監督制度等完善配套的制度體系，為旅游誠信建設保駕護航。

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