劉印河：秉承科學態度建設旅游大項目

黨的十九大做出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷。進入新時代，大力推動綠色發展，推進產業結構調整，轉變發展方式，滿足人民群眾對美好生活的向往，必須大力發展旅游業。當前，各地都在以旅游大項目建設為突破口，推動旅游業轉型升級。在這個時候,要特別關注旅游大項目建設的質量，秉承科學、可持續發展的態度，按照旅游經濟規律辦事，切忌急功近利，一哄而上。

旅游大項目建設必須基于經濟社會發展基礎和歷史文化記憶，用資源整合的辦法來打造。從世界旅游業看，凡是稱得上大項目的旅游產品，基本上都是歷史沉淀下來的重大歷史文化工程。如倫敦的大笨鐘、溫莎城堡、泰晤士河上的塔橋等。我國的明長城、兵馬俑等也是這樣的。這些今天的旅游大項目，是在當時特定歷史條件下，或為抵御外來侵略，或為抵御自然災害，或為紀念某一重大歷史事件而修建的。這些重大歷史工程之所以能夠成為今天的旅游大項目，有兩個顯著的特征：一是建筑精美。英國泰晤士河上的倫敦塔橋，從50個設計方案中篩選出來，用7萬噸水泥、1萬噸鋼鐵，歷時8年建造完成。今天遠眺塔橋，仍然蔚為壯觀。這些重大歷史建筑以其建筑之美、風格之美、工藝之美令人嘆為觀止。二是代表了一個時代的文化頂峰。今天我們看到的這些世界著名旅游大項目，都有上百年甚至上千年的歷史。這些大項目之所以能成為現代旅游的核心吸引物，讓國內外旅游者心馳神往，核心密碼就是文化。位于英國巴斯城的羅馬古浴場遺址每天吸引上千人游覽參觀，這個浴場遺址代表了古羅馬人最鮮明的洗浴文化，是古羅馬的文化符號，今天的我們通過這一真實的遺址，可以穿越歷史去直接了解和感受2000多年前的羅馬帝國。當前，我國已經進入全面建成小康社會決勝期，經濟快速發展將帶動城鄉建設日新月異。這個時候，也是出旅游大項目的時候，一方面，旅游部門要積極呼吁：所有重大工程建設都要以對歷史負責的態度，用工匠精神精心打麿，打造精品工程。還要看到，凡是有生命力的重大工程，都有當代文化、生活基礎，重大工程建設必須從現實需求出發，與當代經濟社會發展相結合，反映這個時代的生產力發展水平和時代文化特點，不能偏離這個軌道去進行所謂的創意創造。另一方面，旅游部門要有“慧眼識珠”的本領，善于從旅游的角度，從農業水利、城市建設、重大交通、文化設施、海洋漁業、民生工程等領域，遴選一批有旅游潛力的重大工程，積極參與規劃設計，加入旅游元素，把這些重大工程打造成現實的旅游大項目。

旅游大項目建設必須遵循旅游經濟的發展規律，按照生長規律選址定位。縱觀國內外旅游大項目的分布，基本上可以分為兩大類：一類是在地理位置上相對獨立的旅游大項目。這類大項目主要是一些自然景觀和歷史文化景觀，像四川的九寨溝、貴州的黃果樹瀑布、西安的兵馬俑、寧夏的西夏王陵等，這些景觀雖然遠離城市，交通不便，但其以大自然的鬼斧神工、獨一無二的文化魅力，令游客克服千難萬險，非游不可。這樣的項目具有持續的生命力。第二類就是復合型旅游大項目。這類旅游大項目與其他旅游資源或項目融合成一個大項目，通過相互影響、相互帶動，把一個區域打造成為一個旅游大項目。如英國的“倫敦眼”，它建造在泰晤士河上，處于倫敦核心旅游項目區的中心地帶，與大英博物館、國家藝術館、白金漢宮、威斯敏斯特大教堂、圣保羅教堂等融為一體。“倫敦眼”建成開放第一年就吸引游客300萬人次，其中國外游客占到七成。上海的東方明珠作為一個旅游大項目，也是得益于該項目的區位優勢，與上海外灘融為一體，成為到上海不能不游的旅游大項目。旅游的這種“扎堆”效應，決定了旅游大項目建設必須做好選址工作，因為單靠一個重點項目很難形成旅游的大氣候。旅游大項目建設必須借助良好的基礎條件和環境，形成區域疊加效應。

旅游大項目是一個綜合體，核心項目與配套項目必須同步規劃實施。黨的十九大報告提出，建設現代化經濟體系。旅游大項目建設作為經濟建設的重要內容，必須形成產業體系。還是以英國旅游業為例，在倫敦周邊有30多個小鎮，這些小鎮各具特色，每一個小鎮都堪稱一個旅游大項目。其中，格林尼治小鎮由于格林尼治天文臺坐落于此，而成為一個知名度更高的旅游小鎮。在這個小鎮，不僅有格林尼治天文臺，還有良好的生活配套和服務設施，實質上是一個生活小鎮。還有著名的牛津小鎮、劍橋小鎮等，都是生活小鎮。近年來，我們很多旅游大項目的規劃設計，都沒有考慮生活服務配套，把旅游大項目搞成了“孤魂野鬼”“獨立王國”。一方面，這樣的項目因為沒有足夠的文化魅力和市場吸引力，很難令游客非游不可，必然遭到市場的冷落;另一方面，這些項目由于沒有相應的配套設施和服務項目，游客自然不會買賬，其結果必定成為“僵尸”。旅游大項目建設是一個系統工程，核心項目本身僅僅是大項目建設的一個重要組成部分，不是大項目的全部。推進旅游大項目建設，必須牢固樹立現代經濟體系的理念，按照建設現代化經濟體系的要求，統籌規劃配套設施和服務項目，這是旅游大項目建設的基本要求。

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