王潔平：創新旅游產業發展推動行業從“有”到“優”

走進優質旅游發展階段，需要盤活存量、創新增量，在繼續做好“有”的文章的基礎上，增加有效供給。優質旅游階段更需要調整思路，創新布局，在提高質量上求實務實，致力于做好一個“優”字

2018年全國旅游工作會議旨在全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央經濟工作會議部署。會議提出，旅游業作為國民經濟戰略性支柱產業，無論從國家宏觀發展要求，還是從自身發展需要，都到了從高速旅游增長階段轉向優質旅游發展階段的關鍵節點。從高速增長階段轉向優質發展階段，是中國旅游發展在新時代的新部署，也是化解社會主要矛盾的新使命。

旅游是人民對于美好生活需要的重要組成部分。發展旅游，要以人民為中心。旅游業是創造幸福的產業。發展幸福產業，滿足人民對于美好生活的需要，提高人民的生活質量，是旅游業永恒不變的宗旨和追求。應該說，改革開放以來，我國旅游業的高速發展，為大眾創造了豐富多彩的旅游生活，旅游已經成為大眾普遍的生活方式。

時代在發展，人民對于旅游生活的需求在變化，呈現多樣化、個性化、品質化的鮮明特征。人們已經不再滿足一般化的觀光旅游，不再滿足“扎堆式”的跟團出行，更希望按照自己的意愿和喜好選擇旅游方式;更加向往休閑度假、深度體驗的旅游生活，更在乎自由自在、舒暢安全的旅游體驗，更多追求具有品質、“游有所值”的旅游生活。生活方式在迭代，消費需求在迭代，呼喚旅游發展方式的迭代，呼喚旅游供給的迭代。旅游發展的“不平衡不充分”已經滿足不了人民大眾對于美好旅游生活的需要。從高速發展走向優質發展，正是化解社會主要矛盾的必然要求。

旅游發展的“不平衡、不充分”，一方面表現為“有效供給不足”，一方面體現在“供需之間錯配”，即存在著不適應大眾旅游生活需求、不足于讓廣大人民群眾共享旅游生活的問題，又存在著旅游生活質量不高和旅游產業運營效益不高的“瓶頸”?；饴糜伟l展主要矛盾，唯有走向優質發展。優質發展，必然要求和引發發展理念、發展模式、工作思路和工作重點隨之發生重大的變化，這是真正意義上的“轉型升級”和“創新工程”。說到底，就是“不忘初心”，堅守宗旨，以人民群眾是否擁有更多的獲得感、幸福感為“第一標準”，以提高人們旅游生活質量和旅游產業綜合效益為“第一目標”。

發展優質旅游，核心是通過高質量的發展提供高質量的供給，滿足人民日益增長而變化升級的需要，創造高質量的旅游生活。在高速發展階段，我們也提優質旅游，但往往更多追求旅游產品的增加和旅游人次的規模，著重解決一個“有”字;對于供給結構和質量重視不夠。走進優質旅游發展階段，需要盤活存量、創新增量，在繼續做好“有”的文章的基礎上，增加有效供給。優質旅游階段更需要調整思路，創新布局，在提高質量上求實務實，致力于做好一個“優”字。

人民對于美好生活的需要，決定了優質旅游的內涵要求。核心是創新，即創新發展旅游產業，創造美好旅游生活。

一是創造優質旅游環境。優美的生態環境、優越的人文環境、優質的生活空間已經成為人們旅游生活的首選。優質的旅游環境是最好的旅游供給。

二是創造優質旅游產品。既要實施精品戰略，提升旅游產品供給的“品位、品質、品牌”，又要促進產業融合發展，優化產品結構，創造更多人們需要的新業態，以適應人們多樣化、個性化、多層次、體驗式的旅游消費需求，進而引導消費、創造消費、促進消費。

三是創造優質旅游服務。一方面要提高旅游公共服務的整體水平和品質，讓人們的旅游生活更加便捷、更加舒適;另一方面要創造全方位、個性化、定制式的旅游服務平臺和業態，讓每個旅游者的旅游生活更自由自在、更具獲得感、更為滿足。

四是創造優質旅游秩序。要建立一個安全有序、品質保障的旅游秩序，讓人們的消費權益得到保障，旅游生活更加放心、舒心、安心，更具價值和成就感。

五是創建優質旅游產業。發展優質旅游，必須依靠優質的旅游產業主體和企業，因為它們是優質旅游的創造者和實踐者。可以想象，如果產業主體和旅游企業經營粗放、效益低下，怎么會有創造優質旅游的主觀能動性和創造性。所以要進一步深化改革開放，培育更多旅游供給側的優質產業主體，又要“更接地氣”，注重激發大多數傳統旅游企業、中小企業的活力，改變“散、弱、差”的格局，實現高質量的產業運營，進而為優質旅游創造更多的產品、服務和運營，實現社會效益和經濟效益的同步增長。

六是創造優質旅游品牌。品牌就是有效供給，品牌就是優質旅游。只有培育區域旅游的品牌，培育旅游業態的品牌，培育旅游服務的品牌，培育旅游經營的品牌，才能提高旅游消費者的認知度、信任度、忠誠度，進而提增消費信心，激發消費熱情，滿足消費需求。當然，優質旅游也需要倡導和踐行“共建共享”，提高旅游者的文明旅游程度和消費行為素質，并發揮人民群眾的主體作用，引導更多的人融入旅游的產品、服務、經營和秩序中來，共建優質旅游生活，共享優質旅游成果，這正是發展優質旅游、化解主要矛盾的必然要求和“重要方略”。

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