全面深化文化體制改革新舉措

2014年，繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力，需要在哪些方面著力？文化部部長蔡武3月6日接受新華社記者采訪，闡述了當前和近期文化部系統的改革發展思路，介紹了正在或即將推出的一系列新舉措。

2014年至少要啃兩塊“硬骨頭”

記者：2014年要啃的“硬骨頭”是什么？

蔡武：2014年全面深化文化體制改革，要啃的“硬骨頭”至少有兩塊：一是繼續深入推進國有文藝院團體制改革；二是促進基本公共文化服務標準化、均等化。

先說國有文藝院團體制改革，這是黨的十六大以來文化體制改革的重點和難點，是出了名的老問題。一方面，國有文藝院團完成轉制后，還要經過市場檢驗才能真正成為合格的市場主體，要促進其不斷增強自我發展的內生動力，積極探索建立現代企業制度。另一方面，轉企國有文藝院團扶持政策，在執行中落實困難，需要加強統籌協調，促進各地抓緊制定實施細則，大力加強督促檢查，確保政策落實。

再說第二塊“硬骨頭”，促進基本公共文化服務標準化、均等化。長期以來，公共文化服務體系建設中存在著多頭管理、資源分散，公共文化供給與群眾需求脫節、區域城鄉發展不均衡，以及缺乏統一標準、剛性要求和有效考核等問題。當前，要緊緊抓住促進基本公共文化服務標準化、均等化這一關鍵環節，建立統籌協調機制，加大資源整合力度，完善頂層設計，制定標準體系，全力推進現代公共文化服務體系建設。通過促進基本公共文化服務標準化、均等化，破解當前存在的問題，落實好保障好人民群眾文化權益。

公共文化服務“底線標準”是政府對人民的基本承諾

記者：一般認為，推進基本公共文化服務的標準化、均等化，是國家治理體系和治理能力現代化在文化建設領域的體現。

蔡武：基本公共文化服務均等化，就是立足于現有國情基礎之上，全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務。推進均等化，就是為了查遺補缺、補齊短板、兜好底線，保障好每一個公民的基本文化權益，讓文化的陽光普照大眾。標準化是實現均等化的有效手段，主要包括制定并落實全國東中西部幾個不同區域的公共文化服務種類、場地設施、人均資源、服務半徑、人員編制、經費投入等一系列標準，像義務教育、基本醫療那樣，使各區域內大致按統一標準提供服務和保障。促進基本公共文化服務標準化、均等化，對逐步消除城鄉二元結構、縮小地區差異、提高文化治理能力、完善政府公共服務職能具有重要意義。

目前，文化部正在著手牽頭建立公共文化服務體系建設統籌協調機制，研究起草公共文化服務標準化、均等化工作方案，提出推進標準化均等化建設的工作思路和具體任務。我們考慮，當前最重要的任務，就是要從我國現階段基本國情出發，根據群眾的基本文化需求，研究提出國家各大區域基本公共文化服務標準，提出公共文化服務的范圍、程度，各級政府的保障支出責任等，作為國家公共文化服務的“底線標準”或均等化標準。同時推動各地政府參照基本標準，制定各級公共文化服務保障標準。這里說的“底線標準”，是對政府基本公共文化服務能力的要求，是政府對人民的基本承諾，是必須要承擔的責任和應盡的義務。

使中華民族最基本文化基因與當代文化相適應

記者：構筑當今時代的精神文明大廈，應怎樣對待傳統文化？

蔡武：2014年，文化部將從加強文物保護、推進非物質文化遺產保護和加強古籍保護等三個層面著手，努力構建“優秀傳統文化傳承體系”。

對待傳統文化，我們必須心存敬畏，百般珍惜，精心呵護。同時，我們也不能因循守舊、故步自封，要取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新。要積極保護和傳承中華文化遺產，系統地梳理傳統文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來，使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來。對中國人民和中華民族的優秀文化和光榮歷史，要加大正面宣傳力度，引導我國人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。要全面提高公民思想道德素質，讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體。

多措并舉促文化創意與實體經濟融合發展

記者：我們注意到，文化和其他經濟領域相互滲透、融合發展的趨勢日益明顯，下一步發展文化產業有何新舉措？

蔡武：前不久，國務院常務會議對推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展進行了部署，提出了一系列具體的政策措施。文化部正按照國務院精神，抓緊制定推進相關工作的實施意見和政策舉措。下一步，文化部將著力做好這樣幾方面工作：

一是加快轉變政府職能，更加注重營造公平透明、規范便利的發展環境，更加注重發揮市場在文化資源配置中的作用，更加注重發揮政府經濟調節、市場監管、公共服務的職能，更加注重對小微文化企業和創業創意人才的扶持。二是完善政策措施，優化文化產業發展的政策環境，加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度。三是加大對演藝娛樂、動漫游戲、藝術品、工藝美術品、創意設計等行業內容原創的引導和扶持力度，充分發揮文化創意和設計服務對制造業、信息產業等各領域的提升作用。四是推動實施文化產業創業創意人才扶持計劃等重要文化產業促進計劃，支持文化企業與高等院校探索合作培養機制。五是加快實施特色文化產業發展工程，支持各地依托區域和民族特色文化資源，建設一批特色文化產業重點項目。六是優化提升各類文化產業展會，提高市場化、專業化和國際化水平。七是加強知識產權運用、保護和管理，形成全社會鼓勵創意、尊重設計、促進創新的良好氛圍。在這里，我還要再次強調，文化產業與其他產業相比，具有自己獨特的屬性，因此，無論哪一類文化產業，都必須處理好經濟效益與社會效益的關系，堅持社會效益優先。

對外文化交流與對外文化貿易“兩條腿走路”

記者：關于推動中華文化走向世界，我們注意到，越來越多的文化團體或文化項目以國際文化貿易形式開展有效交流。

蔡武：對外文化貿易是探索推動中華文化“走出去”的新方式、新辦法，是一種可持續的文化交流與文化傳播的機制。文化部提出對外文化交流與對外文化貿易并重，即用兩條腿走路。

對外文化交流與對外文化貿易是有機的統一體。借助既有的文化交流平臺，大力推動文化產品“走出去”是我們工作的重要內容和著力方向。要完善“政府引導、社會參與、市場化運作”的政策環境，注重發揮企業的主體作用，為文化企業“走出去”搭建平臺。在出口審批上，我們正在按照中央的要求，研究簡化商業性文化出口項目行政審批手續，為文化產品出口提供便利等政策，爭取與有關部門一道，最大限度地緩解文化產品和服務出口的政策不便。另外，文化部自2011年起先后在上海、北京、深圳命名了三家國家對外文化貿易基地，將形成環渤海、長三角、珠三角外向型文化產業聚集區和對外文化貿易服務平臺。今后文化部將結合三個國家對外文化貿易基地各自的特點和優勢，為文化企業以貿易方式“走出去”提供更多便利。

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