風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

2011-11-03 網(wǎng)絡(luò) 標簽：

4.6 居民社會調(diào)控規(guī)劃

第4.6.1條凡含有居民點的風(fēng)景區(qū)，應(yīng)編制居民點調(diào)控規(guī)劃；凡含有一個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風(fēng)景區(qū)，必須編制居民社會系統(tǒng)規(guī)劃。
第4.6.2條居民社會調(diào)控規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀、特征與趨勢分析；人口發(fā)展規(guī)模與分布；經(jīng)營管理與社會組織；居民點性質(zhì)、職能、動因特征和分布；用地方向與規(guī)劃布局；產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。
第4.6.3條居民社會調(diào)控規(guī)劃應(yīng)遵循下列基本原則：
1.嚴格控制人口規(guī)模，建立適合風(fēng)景區(qū)特點的社會運轉(zhuǎn)機制；
2.建立合理的居民點或居民點系統(tǒng)；
3.引導(dǎo)淘汰型產(chǎn)業(yè)的勞力合理轉(zhuǎn)向。
第4.6.4條居民社會調(diào)控規(guī)劃應(yīng)科學(xué)預(yù)測和嚴格限定各種常住人口規(guī)模及其分布的控制性指標；應(yīng)根據(jù)風(fēng)景區(qū)需要劃定無居民區(qū)、居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。
第4.6.5條居民點系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)與城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，對已有的城鎮(zhèn)和村點提出調(diào)整要求，對擬建的旅游村、鎮(zhèn)和管理基地提出控制性規(guī)劃綱要。
第4.6.6條對農(nóng)村居民點應(yīng)劃分為搬遷型、縮小型、控制型和聚居型等四種基本類型，并分別控制其規(guī)模布局和建設(shè)管理措施。
第4.6.7條居民社會用地規(guī)劃嚴禁在景點和景區(qū)內(nèi)安排工業(yè)項目、城鎮(zhèn)建設(shè)和其他企事業(yè)單位用地，不得在風(fēng)景區(qū)內(nèi)安排有污染的工副業(yè)和有礙風(fēng)景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得破壞林木而安排建設(shè)項目。

4.7 經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃
第4.7.1條經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃，應(yīng)以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)景與旅游發(fā)展戰(zhàn)略為基本依據(jù)，形成獨具風(fēng)景區(qū)特征的經(jīng)濟運行條件。
第4.7.2條經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃應(yīng)包括經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查與分析；經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)方向；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其調(diào)整；空間布局及其控制；促進經(jīng)濟合理發(fā)展的措施等內(nèi)容。
第4.7.3條風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟引導(dǎo)方向，應(yīng)以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間布局的合理化結(jié)合為原則，提出適合風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的模式及保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的步驟和措施。
第4.7.4條經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.明確各主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容、資源配置、優(yōu)化組合及其輕重緩急變化；
2.明確旅游經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)和工副業(yè)的合理發(fā)展途徑；
3.明確經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)有利于風(fēng)景區(qū)的保護、建設(shè)和管理。
第4.7.5條空間布局合理化應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.應(yīng)明確風(fēng)景區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟、風(fēng)景區(qū)周邊經(jīng)濟、風(fēng)景區(qū)所在地經(jīng)濟等三者的空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系；應(yīng)有節(jié)律的調(diào)控區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、發(fā)展邊緣經(jīng)濟、帶動地區(qū)經(jīng)濟；
2.明確風(fēng)景區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟的分區(qū)分級控制和引導(dǎo)方向；
3.明確綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、工副業(yè)布局及其與風(fēng)景保護區(qū)、風(fēng)景游覽地、旅游基地的關(guān)系。

4.8 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃
第4.8.1條土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃應(yīng)包括土地資源分析評估；土地利用現(xiàn)狀分析及其平衡表；土地利用規(guī)劃及其平衡表等內(nèi)容。
第4.8.2條土地資源分析評估，應(yīng)包括對土地資源的特點、數(shù)量、質(zhì)量與潛力進行綜合評估或?qū)ｍ椩u估。
第4.8.3條土地利用現(xiàn)狀分析，應(yīng)表明土地利用現(xiàn)狀特征，風(fēng)景用地與生產(chǎn)生活用地之間關(guān)系，土地資源演變、保護、利用和管理存在的問題。
第4.8.4條土地利用規(guī)劃，應(yīng)在土地利用需求預(yù)測與協(xié)調(diào)平衡的基礎(chǔ)上，表明土地利用規(guī)劃分區(qū)及其用地范圍。
第4.8.5條土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循下列基本原則：
1.突出風(fēng)景區(qū)土地利用的重點與特點，擴大風(fēng)景用地；
2.保護風(fēng)景游賞地、林地、水源地和優(yōu)良耕地；
3.因地制宜的合理調(diào)整土地利用，發(fā)展符合風(fēng)景區(qū)特征的土地利用方式與結(jié)構(gòu)。
第4.8.6條風(fēng)景區(qū)土地利用平衡應(yīng)符合表4.8.6的規(guī)定，并表明規(guī)劃前后土地利用方式和結(jié)構(gòu)變化。
第4.8.7條風(fēng)景區(qū)的用地分類應(yīng)按土地使用的主導(dǎo)性質(zhì)進行劃分，應(yīng)符合表4.8.7的規(guī)定。
第4.8.8條在具體使用表4.8.6和表4.8.7時，可依據(jù)工作性質(zhì)、內(nèi)容、深度的不同要求，采用其分類的全部或部分類別，但不得增設(shè)新的類別。
第4.8.9條土地利用規(guī)劃應(yīng)擴展甲類用地，控制乙類、丙類、丁類、庚類用地，縮減癸類用地。
風(fēng)景區(qū)用地平衡表表4.8.6

4.9 分期發(fā)展規(guī)劃
第4.9.1條風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃分期應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.第一期或近期規(guī)劃：5年以內(nèi)；
2.第二期或遠期規(guī)劃：5-20年；
3.第三期或遠景規(guī)劃：大于20年。
第4.9.2條在安排每一期的發(fā)展目標與重點項目時，應(yīng)兼顧風(fēng)景游賞、游覽設(shè)施、居民社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)風(fēng)景區(qū)自身發(fā)展規(guī)律與特點。
第4.9.3條近期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)提出發(fā)展目標、重點、主要內(nèi)容，并應(yīng)提出具體建設(shè)項目、規(guī)模、布局、投資估算和實施措施等。
第4.9.4條遠期發(fā)展規(guī)劃的目標應(yīng)使風(fēng)景區(qū)內(nèi)各項規(guī)劃內(nèi)容初具規(guī)模。并應(yīng)提出發(fā)展期內(nèi)的發(fā)展重點、主要內(nèi)容、發(fā)展水平、投資框算、健全發(fā)展的步驟與措施。
第4.9.5條遠景規(guī)劃的目標應(yīng)提出風(fēng)景區(qū)規(guī)劃所能達到的最佳狀態(tài)和目標。
第4.9.6條近期規(guī)劃項目與投資估算應(yīng)包括風(fēng)景游賞、游覽設(shè)施、居民社會三個職能系統(tǒng)的內(nèi)容以及實施保育措施所需的投資。
第4.9.7條遠期規(guī)劃的投資框算應(yīng)包括風(fēng)景游賞、游覽設(shè)施兩個系統(tǒng)的內(nèi)容。

第5章規(guī)劃成果與深度規(guī)定
第5.0.1條風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)包括風(fēng)景區(qū)規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編等四個部分。
第5.0.2條規(guī)劃文本應(yīng)以法規(guī)條文方式，直接敘述規(guī)劃主要內(nèi)容的規(guī)定性要求。
第5.0.3條規(guī)劃圖紙應(yīng)清晰準確，圖文相符，圖例一致，并應(yīng)在圖紙的明顯處標明圖名、圖例、風(fēng)玫瑰、規(guī)劃期限、規(guī)劃日期、規(guī)劃單位及其資質(zhì)圖簽編號等內(nèi)容。
第5.0.4條規(guī)劃設(shè)計的主要圖紙應(yīng)符合表5.0.4的規(guī)定。
風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃圖紙規(guī)定表5.0.4
圖紙資料名稱比例尺制圖選擇圖紙?zhí)卣?nbsp;有些圖紙可與下列編號的圖紙合并
風(fēng)景區(qū)面積(km2) 綜合型復(fù)合型單一型 20以下 20-100 100-500 500以上
1.現(xiàn)狀(包括綜合現(xiàn)狀圖) 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 ▲ ▲ ▲ 標準地形圖上制圖
2.景源評價與現(xiàn)狀分析 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 ▲ △ △ 標準地形圖上制圖 1
3.規(guī)劃設(shè)計總圖 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 ▲ ▲ ▲ 標準地形圖上制圖
4.地理位置或區(qū)域分析 1:25000 1:50000 1:100000 1:200000 ▲ △ △ 可以簡化制圖
5.風(fēng)景游賞規(guī)劃 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 ▲ ▲ ▲ 標準地形圖上制圖
6.旅游設(shè)施配套規(guī)劃 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 ▲ ▲ △ 標準地形圖上制圖 3
7.居民社會調(diào)控規(guī)劃 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 ▲ △ △ 標準地形圖上制圖 3
8.風(fēng)景保護培育規(guī)劃 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 ▲ △ △ 可以簡化制圖 3或5
9.道路交通規(guī)劃 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 ▲ △ △ 可以簡化制圖 3或6
10.基礎(chǔ)工程規(guī)劃 1:1000 1:25000 1:50000 1:100000 ▲ △ △ 可以簡化制圖 3或6
11.土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 ▲ ▲ ▲ 標準地形圖上制圖 3或7
12.近期發(fā)展規(guī)劃 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 ▲ △ △ 標準地形圖上制圖 3
注：
說明：▲應(yīng)單獨出圖：△可作圖紙。

附錄A 本規(guī)范用詞說明
第附錄A.0.1條 1.為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對于要求嚴格程度不同的用詞說明如下：
(1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：
正面詞采用“必須”，
反面詞采用“嚴禁”；
(2)表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：
正面詞采用“應(yīng)”，
反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；
(3)對表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的
正面詞采用“宜”，
反面詞采用“不宜”。
表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。
第附錄A.0.2條 2.條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為“應(yīng)按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……的規(guī)定”。