鄉村振興戰略"政策紅包"：6部委發文支持農業產業化聯合體

 　　十九大報告首次提出"鄉村振興戰略"。綠維文旅董事長林峰博士認為"鄉村振興戰略"是重大發展統籌抓手!特色小鎮、田園綜合體、美麗鄉村建設、扶貧攻堅工程，在這一戰略下整合發展!鄉村振興戰略，是十九大與旅游第一關聯戰略。

　　十九大報告指出，要實施鄉村振興戰略。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

　　近日，農業部牽頭6部門聯合印發了《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》，指出要培育發展一批帶農作用突出、綜合競爭力強、穩定可持續發展的農業產業化聯合體，成為引領我國農村一二三產業融合和現代農業建設的重要力量，為農業農村發展注入新動能。《意見》提出了一系列政策“紅包”，從優化政策配套、加大金融支持、落實用地保障等方面，支持家庭農場、現代農業、休閑農業、鄉村旅游發展?！兑庖姟返某雠_，為鄉村振興戰略實施提供了政策支持，農業產業化聯合體也將成為新形勢下鄉村旅游、休閑農業、家庭農場發展的新模式。

　　農業部、國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務總局六個部門聯合公布的《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》指出，當前，我國農業農村發展進入新階段。各地順應新型農業經營主體蓬勃發展的新形勢新要求，探索發展農業產業化聯合體，取得了初步成效。農業產業化聯合體是龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。

　　首先，有利于構建現代農業經營體系。通過“公司+農民合作社+家庭農場”組織模式，讓各類新型農業經營主體發揮各自優勢、分工協作，促進家庭經營、合作經營、企業經營協同發展，加快推進農業供給側結構性改革。

　　第二，有利于推進農村一二三產業融合發展。通過構建上下游相互銜接配套的全產業鏈，實現單一產品購銷合作到多元要素融合共享的轉變，推動訂單農業和“公司+農戶”等經營模式創新，促進農業提質增效。

　　第三，有利于提高農業綜合生產能力。通過推動產業鏈上下游長期合作，降低違約風險和交易成本，穩定經營預期，促進多元經營主體以市場為導向，加大要素投入，開展專業化、品牌化經營，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。

　　第四，有利于促進農民持續增收。通過提升農業產業價值鏈，完善利益聯結機制，引導龍頭企業、農民合作社和家庭農場緊密合作，示范帶動普通農戶共同發展，將其引入現代農業發展軌道，同步分享農業現代化成果。

　　為此，《意見》提出一系列政策“紅包”：

　　一是優化政策配套。可將現有支持龍頭企業、農民合作社、家庭農場發展的農村一二三產業融合、農業綜合開發等相關項目資金，向農業產業化聯合體內的新型農業經營主體適當傾斜。

　　二是加大金融支持。鼓勵地方采取財政貼息、擴大抵(質)押物范圍等綜合措施，解決新型農業經營主體融資難題。

　　三是落實用地保障。落實促進現代農業、新型農業經營主體、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游等用地支持政策。

　　《意見》強調，在培育和發展農業產業化聯合體過程中，要把握基本特征，堅持市場主導、農民自愿、民主合作、興農富農的原則，成熟一個發展一個。要建立多元主體分工協作機制，增強龍頭企業帶動能力，提升農民合作社服務能力，強化家庭農場生產能力，完善內部組織制度，組建農業產業化聯合體。要健全資源要素共享機制，發展土地適度規模經營，引導資金有效流動，促進科技轉化應用，加強市場信息互通，推動品牌共創共享，推動聯合體各成員融通發展。要完善利益共享機制，提升產業鏈價值，促進龍頭企業、農民合作社和家庭農場互助服務，探索成員相互入股、組建新主體等聯結方式，實現深度融合發展。

　　《意見》要求，各地各有關部門要充分認識發展農業產業化聯合體的重要意義，優化政策配套，加大金融支持，落實用地保障，開展示范創建，做好相關指導、扶持和服務工作，營造良好發展環境。

　　政策來源：農業部，綠維編輯整理;

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