風景名勝區規劃規范

       4.3 典型景觀規劃

第4.3.1條 風景區應依據其主體特征景觀或有特殊價值的景觀進行典型景觀規劃。應包括典型景觀的特征與作用分析；規劃原則與目標；規劃內容、項目、設施與組織；典型景觀與風景區整體的關系等內容。
第4.3.2條 典型景觀規劃必須保護景觀本體及其環境，保持典型景觀的永續利用；應充分挖掘與合理利用典型景觀的特征及價值，突出特點，組織適宜的游賞項目與活動；應妥善處理典型景觀與其他景觀的關系。
第4.3.3條 植物景觀規劃應符合以下規定：
1.維護原生種群和區系，保護古樹名木和現有大樹，培育地帶性樹種和特有植物群落；
2.因境制宜地恢復、提高植被覆蓋率，以適地適樹的原則擴大林地，發揮植物的多種功能優勢，改善風景區的生態和環境；
3.利用和創造多種類型的植物景觀或景點，重視植物的科學意義，組織專題游覽環境和活動；
4.對各類植物景觀的植被覆蓋率、林木郁閉度、植物結構、季相變化、主要樹種、地被與攀緣植物、特有植物群落、特殊意義植物等，應有明確的分區分級的控制性指標及要求；
5.植物景觀分布應同其他內容的規劃分區相互協調；在旅游設施和居民社會用地范圍內，應保持一定比例的高綠地率或高覆蓋率控制區。
第4.3.4條 建筑景觀規劃應符合以下規定：
1.應維護一切有價值的原有建筑及其環境，嚴格保護文物類建筑，保護有特點的民居、村寨和鄉土建筑及其風貌；
2.風景區的各類新建筑，應服從風景環境的整體需求，不得與大自然爭高低，在人工與自然協調融合的基礎上，創造建筑景觀和景點；
3.建筑布局與相地立基，均應因地制宜，充分順應和利用原有地形，盡量減少對原有地物與環境的損傷或改造；
4.對風景區內各類建筑的性質與功能、內容與規模、標準與檔次、位置與高度、體量與體形、色彩與風格等，均應有明確的分區分級控制措施；
5.在景點規劃或景區詳細規劃中，對主要建筑宜提出：(1)總平面布置；(2)剖面標高；(3)立面標高總框架；(4)同自然環境和原有建筑的關系等四項控制措施。
第4.3.5條 溶洞景觀規劃應符合以下規定：
1.必須維護巖溶地貌、洞穴體系及其形成條件，保護溶洞的各種景物及其形成因素，保護珍稀、獨特的景物及其存在環境；
2.在溶洞功能選擇與游人容量控制、游賞對象確定與景象意趣展示、景點組織與景區劃分、游賞方式與游線組織、導游與賞景點組織等方面，均應遵循自然與科學規律及其成景原理，兼顧洞景的欣賞、科學、歷史、保健等價值，有度有序地利用與發揮洞景潛力，組織適合本溶洞特征的景觀特色；
3.應統籌安排洞內與洞外景觀，培育洞頂植被，禁止對溶洞自然景物濫施人工；
4.溶洞的石景與土石方工程、水景與給排水工程、交通與道橋工程、電源與電纜工程、防洪與安全設備工程等，均應服從風景整體需求，并同步規劃設計；
5.對溶洞的燈光與燈具配置、導游與電器控制，以及光象、音響、衛生等因素，均應有明確的分區分級控制要求及配套措施。
第4.3.6條 豎向地形規劃應符合以下規定：
1.維護原有地貌特征和地景環境，保護地質珍跡、巖石與基巖、土層與地被、水體與水系，嚴禁炸山采石取土、亂挖濫填盲目整平、剝離及覆蓋表土，防止水土流失、土壤退化、污染環境；
2.合理利用地形要素和地景素材，應隨形就勢、因高就低地組織地景特色，不得大范圍地改變地形或平整土地，應把未利用的廢棄地、洪泛地納入治山理水范圍加以規劃利用；
3.對重點建設地段，必須實行在保護中開發、在開發中保護的原則，不得套用“幾通一平”的開發模式，應統籌安排地形利用、工程補救、水系修復、表土恢復、地被更新、景觀創意等各項技術措施；
4.有效保護與展示大地標志物、主峰最高點、地形與測繪控制點，對海拔高度高差、坡度坡向、海河湖岸、水網密度、地表排水與地下水系、洪水潮汐淹沒與浸蝕、水土流失與崩塌、滑坡與泥石流災變等地形因素，均應有明確的分區分級控制；
5.豎向地形規劃應為其他景觀規劃、基礎工程、水體水系流域整治及其他專項規劃創造有利條件，并相互協調。
 
4.4 游覽設施規劃
  第4.4.1條   旅行游覽接待服務設施規劃應包括游人與游覽設施現狀分析；客源分析預測與游人發展規模的選擇；游覽設施配備與直接服務人口估算；旅游基地組織與相關基礎工程；游覽設施系統及其環境分析等五部分。
  第4.4.2條   游人現狀分析，應包括游人的規模、結構、遞增率、時間和空間分布及其消費狀況。
  第4.4.3條   游覽設施現狀分析，應表明供需狀況、設施與景觀及其環境的相互關系。
  第4.4.4條   客源分析與游人發展規模選擇應符合以下規定：
  1.分析客源地的游人數量與結構、時空分布、出游規律、消費狀況等；
  2.分析客源市場發展方向和發展目標；
  3.預測本地區游人、國內游人、海外游人遞增率和旅游收入；
  4.游人發展規模、結構的選擇與確定，應符合表4.4.4的內容要求；
  5.合理的年、日游人發展規模不得大于相應的游人容量。         

  第4.4.5條   游覽設施配備應包括旅行、游覽、飲食、住宿、購物、娛樂、保健和其他等八類相關設施。應依據風景區、景區、景點的性質與功能，游人規模與結構，以及用地、淡水、環境等條件，配備相應種類、級別、規模的設施項目。
  1.旅宿床位應是游覽設施的調控指標，應嚴格限定其規模和標準，應做到定性、定量、定位、定用地范圍，并按(4.4.5-1)式計算。
床位數＝平均停留天數×年住宿人數/年旅游天數×床位利用率  (4.4.5-1)

  2.直接服務人員估算應以旅宿床位或飲食服務兩類游覽設施為主，其中，床位直接服務人員估算可按(4.4.5-2)計算：
直接服務人員＝床位數×直接服務人員與床位數比例  (4.4.5-2)
(公式中，直接服務人口與床位數比例：1:2-1:10)

  第4.4.6條   游覽設施布局應采用相對集中與適當分散相結合的原則，應方便游人，利于發揮設施效益，便于經營管理與減少干擾。應依據設施內容、規模、等級、用地條件和景觀結構等，分別組成服務部、旅游點、旅游村、旅游鎮、旅游城、旅游市等六級旅游服務基地，并提出相應的基礎工程原則和要求。
  第4.4.7條   旅游基地選擇應符合以下原則：
  1.應有一定的用地規模，既應接近游覽對象又應有可靠的隔離，應符合風景保護的規定，嚴禁將住宿、飲食、購物、娛樂、保健、機動交通等設施布置在有礙景觀和影響環境質量的地段；
  2.應具備相應的水、電、能源、環保、抗災等基礎工程條件，靠近交通便捷的地段，依托現有游覽設施及城鎮設施；
  3.避開有自然災害和不利于建設的地段。
  第4.4.8條   依風景區的性質、布局和條件的不同，各項游覽設施既可配置在各級旅游基地中，也可以配置在所依托的各級居民點中，其總量和級配關系應符合風景區規劃的需求，應符合表4.4.8的規定。

游覽設施與旅游基地分級配置表 表4.4.8
設施類型 設施項目 服務部 旅游點 旅游村 旅游鎮 旅游城 備注
一、旅行
     1.非機動交通 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 步道、馬道、自行車道、存車、修理
     2.郵電通訊 △ △ ▲ ▲ ▲ 話亭、郵亭、郵電所、郵電局
     3.機動車船 × △ △ ▲ ▲ 車站、車場、碼頭、油站、道班
     4.火車站 × × × △ △ 對外交通，位于風景區外緣
     5.機場 × × × × △ 對外交通，位于風景區外緣
二、游覽 
     1.導游小品 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 標示、標志、公告牌、解說圖片
     2.休憩庇護 △ ▲ ▲ ▲ ▲ 坐椅桌、風雨亭、避難屋、集散點
     3.環境衛生 △ ▲ ▲ ▲ ▲ 廢棄物箱、公廁、盥洗處、垃圾站
     4.宣講咨詢 × △ △ ▲ ▲ 宣講設施、模型、影視、游人中心
     5.公安設施 × △ △ ▲ ▲ 派出所、公安局、消防站、巡警
三、飲食 
    1.飲食點 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 冷熱飲料、乳品、面包、糕點、糖果
    2.飲食店 △ ▲ ▲ ▲ ▲ 包括快餐、小吃、野餐燒烤點
    3.一般餐廳 × △ △ ▲ ▲ 飯館、飯鋪、食堂
    4.中級餐廳 × × △ △ ▲ 有停車車位 
    5.高級餐廳 × × △ △ ▲ 有停車車位 
四、住宿 
    1.簡易旅宿點 × ▲ ▲ ▲ ▲ 包括野營點、公用衛生間
    2.一般旅館 × △ ▲ ▲ ▲ 六級旅館、團體旅舍
    3.中級旅館 × × ▲ ▲ ▲ 四、五級旅館
    4.高級旅館 × × △ △ ▲ 二、三級旅館
    5.豪華旅館 × × △ △ △ 一級旅館
五、購物 
    1.小賣部、商亭 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 
    2.商攤集市墟場 × △ △ ▲ ▲ 集散有時、場地穩定
    3.商店 × × △ ▲ ▲ 包括商業買賣街、步行街
    4.銀行、金融 × × △ △ ▲ 儲蓄所、銀行
    5.大型綜合商場 × × × △ ▲ 
六、娛樂
 1.文博展覽 × △ △ ▲ ▲ 文化、圖書、博物、科技、展覽等館
 2.藝術表演 × △ △ ▲ ▲ 影劇院、音樂廳、雜技場、表演場
 3.游戲娛樂 × × △ △ ▲ 游樂場、歌舞廳、俱樂部、活
動中心
 4.體育運動 × × △ △ ▲ 室內外各類體育運動健身競賽場地
 5.其他游娛文體 × × × △ △ 其他游娛文體臺站團體訓練基地
七、保健 
 1.門診所 △ △ ▲ ▲ ▲ 無床位、衛生站
 2.醫院 × × △ ▲ ▲ 有床位
 3.救護站 × × △ △ ▲ 無床位
 4.休養度假 × × △ △ ▲ 有床位
 5.療養 × × △ △ ▲ 有床位
八、其他
 1.審美欣賞 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 景觀、寄情、鑒賞、小品類設施
 2.科技教育 △ △ ▲ ▲ ▲ 觀測、試驗、科教、紀念設施
 3.社會民俗 × × △ △ ▲ 民俗、節慶、鄉土設施
 4.宗教禮儀 × × △ △ △ 宗教設施、壇廟堂祠、社交禮制設施
 5.宜配新項目 × × △ △ △ 演化中的德智體技能和功能設施
注：
限定說明：禁止設置×；可以設置△；應該設置▲。

4.5 基礎工程規劃
第4.5.1條 風景區基礎工程規劃，應包括交通道路、郵電通訊、給水排水和供電能源等內容，根據實際需要，還可進行防洪、防火、抗災、環保、環衛等工程規劃。

第4.5.2條 風景區基礎工程規劃，應符合下列規定：
1.符合風景區保護、利用、管理的要求；
2.同風景區的特征、功能、級別和分區相適應，不得損壞景源、景觀和風景環境；
3.要確定合理的配套工程、發展目標和布局，并進行綜合協調；
4.對需要安排的各項工程設施的選址和布局提出控制性建設要求；
5.對于大型工程或干擾性較大的工程項目及其規劃，應進行專項景觀論證、生態與環境敏感性分析，并提交環境影響評價報告。

第4.5.3條 風景區交通規劃，應分為對外交通和內部交通兩方面內容。應進行各類交通流量和設施的調查、分析、預測，提出各類交通存在的問題及其解決措施等內容。
1.對外交通應要求快速便捷，布置于風景區以外或邊緣地區；
2.內部交通應具有方便可靠和適合風景區特點，并形成合理的網絡系統；
3.對內部交通的水、陸、空等機動交通的種類選擇、交通流量、線路走向、場站碼頭及其配套設施，均應提出明確而有效的控制要求和措施。

第4.5.4條 風景區道路規劃，應符合以下規定：
1.合理利用地形，因地制宜地選線，同當地景觀和環境相配合；
2.對景觀敏感地段，應用直觀透視演示法進行檢驗，提出相應的景觀控制要求；
3.不得因追求某種道路等級標準而損傷景源與地貌，不得損壞景物和景觀；
4.應避免深挖高填，因道路通過而形成的豎向創傷面的高度或豎向砌筑面的高度，均不得大于道路寬度。并應對創傷面提出恢復性補救措施。

第4.5.5條 郵電通訊規劃，應提供風景區內外通訊設施的容量、線路及布局，并應符合以下規定：
1.各級風景區均應配備能與國內聯系的通訊設施；
2.國家級風景區還應配備能與海外聯系的現代化通訊設施；
3.在景點范圍內，不得安排架空電線穿過，宜采用隱蔽工程。

第4.5.6條 風景區給水排水規劃，應包括現狀分析；給、排水量預測；水源地選擇與配套設施；給、排水系統組織；污染源預測及污水處理措施；工程投資框算。給、排水設施布局還應符合以下規定：
1.在景點和景區范圍內，不得布置暴露于地表的大體量給水和污水處理設施；
2.在旅游村鎮和居民村鎮宜采用集中給水、排水系統，主要給水設施和污水處理設施可安排在居民村鎮及其附近。

第4.5.7條 風景區供電規劃，應提供供電及能源現狀分析，負荷預測，供電電源點和電網規劃三項基本內容。并應符合以下規定：
1.在景點和景區內不得安排高壓電纜和架空電線穿過；
2.在景點和景區內不得布置大型供電設施；
3.主要供電設施宜布置于居民村鎮及其附近。
  第4.5.8條   風景區內供水、供電及床位用地標準，應在表4.5.8中選用，并以下限標準為主。
供水供電及床位用地標準 表4.5.8
類別 供水
(L/床?日) 供電
(W/床) 用地
(m2/床) 備注
簡易宿點 50-100 50-100 50以下 公用衛生間
一般旅館 100-200 100-200 50-100 六級旅館
中級旅館 200-400 200-400 100-200 四五級旅館
高級旅館 400-500 400-500 200-400 二三級旅館
豪華旅館 500以上 1000以上 300以上 一級旅館
居民 60-150 100-500 50-150 
散客 10-30L/人?日   

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